地球局丨先訪韓再訪日,拜登打破常規背後的玄機

記者 趙恩霆

韓聯社21日援引外交消息人士的話報道稱,美國總統拜登可能會在5月20日至22日訪問韓國,而後在22日至24日訪問日本,並出席美日印澳四方安全對話領導人會議。

如果成行,拜登的這次訪問將打破美國總統訪問亞太地區的常規安排順序,以往行程涉及日韓兩國時,大多數時候都是先訪日本再訪韓國。另外,這次訪問的時長也較以往更長,此前特朗普任內2017年和2019年兩次訪韓期間只停留了兩天。

地球局丨先訪韓再訪日,拜登打破常規背後的玄機

拜登5月下旬訪問日本的行程,美日兩國早前已經基本敲定了。去年10月,岸田文雄出任日本首相後,曾於去年11月赴英國格拉斯哥出席氣候大會,期間與拜登簡短會面,那是岸田上台後的首次外訪。他原定今年1月初訪問美國和澳大利亞,但因日本國內新冠疫情反彈,岸田被迫取消了訪問計劃。

今年3月韓國大選後,尹錫悦當選韓國新任總統,他將於5月10日正式就職。本月初,尹錫悦曾派遣“韓美政策協商代表團”訪美,由後來獲提名擔任新政府外交部長官的國會議員樸振率領,在美停留長達9天時間。在那之後,有關韓方正在爭取拜登訪日之前先訪問韓國的消息浮現。

據韓聯社報道,韓美首腦會談美方籌備組上週末訪韓,其中包括白宮國家安全委員會東亞事務資深主任卡根。“韓美政策協商代表團”25日正式公佈訪美成果時表示,韓美雙方一致認為,兩國同盟關係應從軍事安全同盟升格為覆蓋經濟安全和技術同盟、地區及全球合作的全面戰略同盟。

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韓國國民力量黨議員樸振

尹錫悦和樸振所在的國民力量黨是韓國政壇主要保守勢力,主張韓美同盟是韓國對外政策的基石,現任進步派總統文在寅之前,朴槿惠、李明博兩任總統都出身保守陣營。如今,尹錫悦還未正式上任,就已經展現出全面加強韓美同盟關係的架勢。

儘管韓美要提升同盟關係,但在美日韓三角關係中,美日同盟才是美國地區戰略佈局中的重要支點。自奧巴馬時期以來,美國為了推進所謂“亞太再平衡”乃至“印太戰略”,一直尋求鞏固並依託美日韓三角關係。

其中韓日關係是一個明顯的短板,圍繞“慰安婦”、二戰時期強徵勞工賠償等歷史問題、獨島(日本稱竹島)領土爭議等問題,近年來韓日雙邊關係全面惡化、跌入低谷,雙方矛盾已延伸到貿易和軍事層面,就日方對韓實施電子產品關鍵原材料出口限制,韓方曾以廢除軍事情報保護協定相要挾。

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最終,是在美國干預和壓力下,韓國沒有廢除這一事關美日韓相互進行情報共享的協定,但強扭的瓜不甜,韓日關係的死結並未解開。實際上,朴槿惠時期與日方簽署的《韓日“慰安婦”問題協議》,也是在奧巴馬政府的施壓下完成的。

強扭的瓜不甜,美國生拉硬套之下的韓日關係並不牢靠。因而,當韓國保守派重新掌權、尹錫悦對外釋放出改善韓日關係的明確信號——僅向美日派遣代表團時,美國自然不會錯失這一重新補齊三角關係短板的機會。

韓國想讓拜登先做客首爾為尹錫悦政府“站台”,美國又想讓韓國主動改善對日關係,這種情況下,美方自然願意順水推舟打破常規。而且,想必美日之間定會就此進行溝通協調。所以日本外務省官員才會表態,稱這是美方的日程安排,“沒有必要吹毛求疵”。

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日本首相岸田文雄26日會見尹錫悦派出的訪日代表團,接受尹錫悦的親筆信。

其實,日本也願意賣這個人情。韓國透露拜登可能會先訪韓再訪日之際,尹錫悦派出的“韓日政策協商代表團”正在日本訪問,岸田文雄26日會見的韓方代表團,還收到了尹錫悦的親筆信。據韓聯社報道,雙方就發展韓日關係形成共識。而共同社報道稱,岸田在會見中説,“改善日韓關係刻不容緩”。

雖然看起來韓國新政府上台後,對美、對日關係將迎來新的開局。但橫亙在韓日之間的那些癥結仍然存在,況且韓國國內上下對日態度並不友好,尹錫悦改善韓日關係勢必要考慮國內政治和輿論氛圍的影響。

3月29日,日本政府審定通過239種高二以上學生使用的教科書,其中部分教科書不再使用“隨軍慰安婦”和“強徵勞工”等表述,同時堅持主張竹島(韓國稱獨島)為日本領土。

對此,尹錫悦方面迫於國內壓力做出表態,稱今後將堅決應對任何歪曲歷史的行為,雖然尋求改善韓日關係,但這必須要以正確的歷史認知和對過去的透徹反省為前提。顯然,韓日關係恐怕不會一夜之間好轉。

對於拜登訪韓一事,尹錫悦的秘書室室長張濟元表示,“尹拜會”還在協調安排過程中,還沒到能發佈消息的階段。這正如接下來韓日關係緩和、補齊美日韓三邊短板一樣,在出現實質性轉變之前,仍有很多不確定性。

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