曾經，河南安陽漳河峽谷國家濕地公園下游七八公里處，河牀地勢平坦，砂石星羅棋佈，遊客常在岸邊釣魚、燒烤。
這份平靜如今已不在。2020年底，在漳河破堰閘、許家灘橋等地附近，一台台挖掘機宛如長龍，挖掘河道，短短數月，幾處被挖的河道最深達10餘米。附近村民説，河道被挖的同時，渣土車源源不斷地將砂石拉到附近砂石場變賣。
村民曾把情況向漳河上游管理局、安陽市殷都區水利局等部門反映，他們得到的回覆是“該河段正在‘生態修復’”，而河道歸順平均開挖深度為1.5米。
2021年6月中旬，施工作業的機器轟鳴聲戛然而止，遍佈河道的挖掘機和渣土車也無影無蹤。6月底，記者在現場未見“生態修復”完成跡象。8月19日，村民稱，自上個月汛期開始，漳河河道漲了不少水，一直未見覆工。
“這究竟是生態修復，還是打着這個名號變相挖砂？”村民們疑竇叢生。
面目全非的河道
這一切要從5年前那場暴雨説起。
2016年7月19日，強降雨襲擊安陽市，導致88.86萬人受災，19.27萬人轉移。《安陽日報》2021年6月的報道援引河道附近一位村支書的話稱，在“7·19”特大暴雨之前，漳河兩岸景色怡人，現在暴雨沖刷帶來的山石、沙礫還未徹底清理乾淨，加上非法採砂的出現，使漳河原有的生態遭受破壞。
安陽市殷都區水利局副局長王興旺表示，近幾年，砂石價格上漲，當地盜採情況嚴重，河道被挖出了多個大坑，深處達十幾米，影響行洪安全，“我們一直打擊，效果不好，這才實行‘生態修復’。”
王興旺稱，該項目由漳河上游管理局牽頭，實施方案經水利部海河水利委員會審批後，漳河上游管理局委託給地方政府執行，地方政府再委託水利局組織拍賣。2020年6月，漳河上游管理局批覆的《漳河張各台至觀台段生態修復實施方案》，把上游4.9公里河道作為實驗段進行綜合治理，主要包括河道歸順、岸坡平整和岸灘綠化等。
2021年6月下旬，從漳河峽谷濕地公園下游向西溯源，記者看到數公里裸露的河牀千瘡百孔。從高處望去，乾涸的河道猶如刀斧劈過一般，像一道道“傷痕”橫亙在峽谷間。河道內的車輪痕跡清晰可見。
乾涸的漳河像一道“傷痕”橫亙在峽谷間。人民網 黃鈺攝
附近村民回憶，自2020年10月底，幾台挖掘機開始在河道作業，後來車輛越來越多，機器轟鳴聲不絕於耳，而後渣土車猶如長蛇，把滿載的砂石拉向山外。
“起初我們不知道他們幹什麼，也不清楚把砂石送到哪裏，大家也沒管。”後來村民覺得不對勁，施工隊把河道越挖越寬，越挖越深，最深處達10多米。
“原本峽谷就是原生態，河道歸順不應該挖這麼深吧？”村民們心中不解。
在破堰閘附近，記者用捲尺丈量被挖河道，挖掘深度較淺約一兩米，深處達10餘米。
對於河道施工深度、寬度等具體情況，王興旺稱“不知道”，該項目監理單位是漳河上游管理局。
漳河上游管理局水政處一位郭姓處長稱，漳河上游管理局主要負責對《漳河張各台至觀台段生態修復實施方案》進行審查、批覆，並委託第三方對項目進行監理，但拒絕透露具體公司名字。
2021年7月19日，漳河上游管理局在政府信息公開申請答覆書中稱，根據該工程的實施內容，河道歸順平均開挖深度為1.5米左右，工程不會對實施河段水生植物產生大的影響。
變相採砂？
“名義上是‘河道清淤’，我們就是開採砂石。”漳河附近的南陽城村村民李文剛坦言，他和其他32人曾於2019年從村委會拿到漳河一處“河道清淤”項目。
李文剛提供一張籤於當年7月19日、附有村會計和出納簽名及手印的收據顯示，收到李文剛等人“外河灘河道清淤承包費捌萬元”。
他們承包的河道範圍從南陽城橋下100米開始，往南延伸200餘米，寬約20米。
李文剛回憶，他們的採砂始於2020年4月。一般從夜晚12點開始，至早上6點結束。與後來“生態修復”項目中的大型挖掘機、渣土車規模作業不同，李文剛和村民們使用兩輛載重2噸的小型剷車和30餘輛三輪車，每輛三輪車能裝約7噸砂石。
“誰有空誰就去挖。”李文剛説，大家前後挖了兩個月，聽説有關部門在調查，大家便停下了。此後，13名南陽城村村民被拘。林麗芳兒子是被拘留的人之一。她手機裏至今保留着兒子“涉嫌非法採礦罪”的拘留通知書。
根據安陽市公安局殷都分局微信公眾號的推文，這些被抓村民牽涉的是“漳河河道非法採砂違法案件”。
最高人民檢察院、最高人民法院2016年聯合下發的《關於辦理非法採礦、破壞性採礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》稱，未依據有關規定取得相關許可證，在河道管理範圍內採砂情節嚴重的，以非法採礦罪定罪處罰。
“挖砂是村裏同意的，不然他哪敢幹啊。”林麗芳後悔當初沒阻止。更令她不解的是，同樣是挖砂，為何兒子與村民被抓了，後來實施“生態修復”項目的人卻好端端的？
李文剛慶幸較早退出這門“生意”。案子調查期間，他曾被要求寫下拉的砂石數量，“我也記不清具體拉多少車，就寫了大概多少錢。”
自採砂開始，附近的砂石場便找到李文剛等人，要以一噸24元至27元左右的價格收購砂石原料。李文剛算了筆賬，他們去掉交給村委會每車10元的資源費以及每車20多元的油錢，一車能賺120至130元。
距南陽城橋約15里路的砂石場是他們賣砂石主要地點。“我們都叫它小勇廠。”李文剛説，他們不知道廠子的具體名字，在13名村民被抓後，他刪掉了“小勇廠”的全部聯繫方式。
6月24日19時許，記者看到“小勇廠”被一圈藍色的鐵皮圍着，門外停放兩輛渣土車，大門半開着，門前無懸掛任何招牌，場內堆放着砂石料。
渣土車排隊將砂石運出。受訪者供圖
“‘生態項目’挖掘的砂石也會送到這裏。”3月至5月，漳河附近經營漂流項目的張金河等人多次開車跟過漳河河道里的渣土車。
“大多數渣土車運到七八公里外的洗煤廠。”張金河的妹妹張金芳回憶，這家洗煤廠位於河北磁縣觀台鎮，公司名叫天兆洗煤有限公司，但並沒有懸掛招牌，她也是通過地圖定位和附近村民打聽得知。
國家企業信用信息公示系統顯示，該企業的經營範圍為煤炭洗選；煤炭、焦炭、鋼材、鐵精粉、生鐵、耐火材料、工礦配件批發零售。
張金芳稱，該公司的孫豔永曾去過施工現場。孫豔永向記者表示，沒收購過漳河的砂石。進一步追問後，對方又稱其公司是河南恆禹水利工程有限公司(以下簡稱恆禹公司)下屬公司，正在做恆禹公司的工程，項目是以正規拍賣手續獲得。
隱現的村幹部
6月23日，記者在南陽城村附近河道邊豎有的告知牌上看到，該項目名稱為“漳河生態修復治理小躍峯攔河壩至南陽城橋河段生態修復治理工程總長度4.878公里”，告知時間是2020年10月1日。
告知牌稱，該項目於2020年9月29日由殷都區水利局組織拍賣。監理單位是海委漳河上游管理局，監督單位是殷都區水利局，治安單位是磁縣公安局。
項目由恆禹公司中標。該公司成立於2004年，經營範圍為水利水電工程施工與安裝(憑證經營)。公司最大股東系由信陽市財政局100%持股的信陽國信發展集團有限公司。
記者獲得的一份安陽市殷都區水利局和恆禹公司簽訂的合同書顯示，漳河小躍峯攔河壩至南陽城橋上游河段生態修復治理項目由安陽市殷都區水利局(發包人)實施，由河南省瑞德拍賣有限公司通過公開拍賣的形式將漳河小躍峯攔河壩(河道樁號33 788)至南陽城橋(河道樁號38 666)4.878公里河段生態修復工程棄料約322500立方米出讓給河南恆禹水利工程有限公司(承包人)。拍賣成交價967.5萬元。
安陽市殷都區水利局和恆禹公司簽訂的合同書。受訪者供圖
前述郭姓處長稱，棄料主要指河道里的砂石，棄料拍賣是殷都區政府行為，漳河上游管理局不參與方案的具體實施，中標的恆禹公司可以將砂石運到有資質的砂石場進行處理，“人家已經交了錢給政府了，東西就是人家的了。”
王興旺也稱，棄料由中標公司自行處置，安排誰負責現場，是公司行為，無法干涉，“他們公司按照實施方案做就行了。”
但恆禹公司的工作人員卻稱，其公司作為施工單位在現場施工，按照業主單位的要求將砂石運到指定地點堆放，現在砂石由國家管理，他們無法私下處理。
對於“變相採砂”的説法，王興旺表示否認，並稱恆禹公司處理的東西里既有淤泥，也有砂子、鵝卵石、樹枝等，屬於棄料處理，不是採砂。
《水利部關於河道採砂管理工作的指導意見》明確指出，依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產生的砂石一般不得在市場經營銷售，確需經營銷售的，按經營性採砂管理，由當地縣級以上人民政府統一組織經營管理。
多名村民透露，這個“生態修復”項目實際受益人是東積善村黨支部書記馮廣濤。“他借用這家公司的資質拿下項目。”
村民們稱，馮廣濤曾出現在施工現場，辦事人馮成旗長期在工地指揮，其還曾對多位村民説項目由馮廣濤拍賣所得。
記者掌握的一份安陽市殷都分局都裏派出所接處警登記表顯示：“派出所接到報警，稱有人亂挖河道，破壞生態。出警後，對方負責人馮成旗稱馮廣濤拍得漳河河道維護工程，有殷都區及海委部門同意及合同。我所勸解雙方協調處理或經政府協調處理，馮成旗停止施工。”一連數日，記者多次致電馮成旗，其手機均為關機狀態。
接處警登記表中，馮成旗稱馮廣濤拍得漳河河道維護工程。受訪者供圖
據媒體報道，此前馮廣濤從事運煤生意，成立了洗煤廠和運輸車隊，後將企業交給旁人打理，自己則回到村裏當起了村幹部。
對於參與“生態修復”項目的質疑，馮廣濤予以否認，隨即掛斷電話；殷都區水利局辦公室相關負責人聽聞後，也當即掛斷電話。
尚未完成的“修復”
自“生態修復”項目動工後，張金河一家和附近村民常常出沒於河道間，試圖阻止施工。
殷都區都裏鎮政府於2020年12月對張金河的漂流項目以及在河道內的建築物進行了拆除，原因是“未經漳河上游管理局同意”。
漳河破堰閘附近河段施工前後對比。受訪者供圖
張金河經營的漂流項目距河南安陽漳河峽谷國家濕地公園約六七公里。漳河峽谷國家濕地公園總面積646.38公頃，全長18公里，濕地率為35.48%，是“東亞-澳大利西亞”候鳥遷徙的重要中部通道，園內有黑鸛、金雕等多種國家重點保護野生動物。
《國家濕地公園管理辦法》明確，除國家另有規定外，國家濕地公園內禁止挖沙、採礦等行為。
在濕地公園內的張各台附近，記者發現了一處深約一兩米、長達十幾米的砂坑，坑內挖掘印記明顯。附近村民説，這處砂坑大約出現在今年春天。
7月14日，記者就此撥打園區管理服務電話，工作人員表示，他並不知道公園內有砂石坑，可能此前施工遺留。被問及是否有人在園內偷挖河砂時，對方稱“我們是國家級濕地公園，不會讓他們挖的；園內每天都有人巡護，巡護員未報告過這一情況”。
漳河峽谷國家濕地公園內的大坑。人民網 黃鈺攝
國家濕地科學技術委員會委員、中國濕地保護協會常務理事袁興中表示，對河流進行生態修復的前提是河流出現了一些問題，比如説水質惡化、水生態系統受損、河岸受到人為破壞、河流生物多樣性衰退以及河流生態服務功能降低等。
在袁興中看來，對河道如此深挖，不僅破壞了河流底棲系統，也破壞了河牀之下的潛流層。他認為，目前國內河流修復尚處於由消黑除臭的治污階段向生態系統修復轉變的過程，對於河流生物多樣性提升及生態系統服務功能的全面優化，亟需科學指導及技術支撐。
根據安陽市殷都區水利局和恆禹公司所籤的合同書，該項目施工工期為2020年10月20日至2021年6月20日。
前述漳河上游管理局水政處郭姓處長7月21日證實，目前，該生態修復項目還剩5%左右的尾工，尚未組織整體驗收。
記者6月底的實地探訪中，在近5公里的“生態修復”河道里，各個大坑之間，偶爾能看見一灘碧綠河水，河底砂石遍佈。“那才叫原生態，也是漳河原本該有的樣子。”望着面目全非的河道，村民們説得最多是“原生態”。
(文中李文剛、林麗芳為化名)
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