人口懸崖提前到來，韓國或成第一個“消失的國度”

【不願意生了：總和生育率全球墊底】

一年半之前，韓國統計廳在2019年9月2日發佈報告，預測韓國人口將在2028年達到5223萬的峯值，然後開始逐漸減少。實際上，韓國的總和生育率已在2018年降至0.98，成為當時全球唯一一個總和生育率跌破1的國家。當時，韓國人口約5200萬。

不過，當年的預測可能過於樂觀了。2020年突如其來的新冠疫情，以及由此導致的居家隔離和封鎖等防疫措施，並沒有帶來所謂人口生育小高峯。相反，去年韓國人口規模萎縮的形勢愈發清晰。

去年11月，韓國統計局發佈的數據顯示，去年9月出生人口同比減少2.2%，已經創下1981年按月統計以來的同期新低。而去年1月至9月的出生人口更是同比減少8.8%，只有21萬多。

韓國出生人口最多的時期是在上世紀七十年代，當時每年約有100萬新生兒，從時間段來看，那波嬰兒潮恰逢韓國經濟創造“漢江奇蹟”的時期。但後來出生人口規模逐漸縮減，進入新世紀後的2002年，出生人口已降至49萬左右。

自2018年總和生育率跌破1之後，韓國的這一數據就不斷走低，2019年進一步降至0.92。這遠遠達不到確保韓國人口穩定維持在5100萬所需的總和生育率——2.1。

去年12月，韓國統計局發佈的數據顯示，去年10月出生人口同比減少14.4%，再創歷史同期新低；去年1月至10月出生人口同比減少9.3%，降幅較上月進一步加大。

去年12月，《韓國先驅報》援引韓國政府的統計數據預計，韓國2020年人口將少於2019年，首次出現有記錄以來年度人口同比減少的情況。果然，韓國統計廳今年2月24日發佈的數據顯示，2020年韓國首次出現人口自然減少，出現一年內出生人口少於死亡人口的“死亡交叉”現象。

2017年韓國出生人口首次跌破40萬，2020年就首次跌破30萬，降至27.2萬，創1970年開始相關統計以來的最低值。同時，2020年死亡人口較2019年增加3.4%至30.5萬，這是1970年以來的最高值。

韓聯社報道，韓國人口2010年自然增長20多萬人。2017年降至7.2萬，增幅首次跌破10萬；2018年和2019年進一步降至2.8萬人和8000人。在韓國17個大城市和道（省）中，只有5個城市或道人口增加，而首爾人口減少幅度最大。

首爾市政府3月3日表示，首爾市人口在1988年突破1000萬之後，在2020年首次跌破1000萬。截至2020年底，包括外籍人口在內，首爾市總人口約991萬。相較於疫情導致外籍人口減少，本國的低生育率才是癥結所在。

【老齡化加劇：正在逼近“超高齡社會”】

截至去年底，韓國户籍登記人口約5182.9萬，單年户籍登記人口首次出現減少。其中，50歲至59歲人口占比最大（16.7%），其次是40歲至49歲（16%）、30歲至39歲（13.3%）、20歲至29歲（13.1%）、60歲至69歲（13%）、10歲至19歲（9.2%)。

韓國約一半人口集中在首都圈，包括首爾、京畿道和仁川。截至去年，首都圈人口約2603萬。首爾的人口數據，在一定程度上代表這韓國的整體形勢。首爾2020年4歲及以下人口同比減少10.26%，85歲至89歲人口同比增加11.42%。這意味着韓國遭遇出生率持續走低的同時，還面臨着日益嚴峻的老齡化問題。

韓國統計局去年12月發佈的數據顯示，2019年出生的韓國人平均預期壽命為83.3歲，比上一年增加半年。韓國從1970年開始統計相關數據，當時人均預期壽命為62.3歲。隨着韓國經濟騰飛步入發達國家行列，醫療條件和民眾健康水平不斷提高，40年後的2010年人均預期壽命增至80.1歲。

今年1月中旬，《韓國先驅報》援引韓國行政安全部的數據報道稱，截至去年底，韓國百歲及以上老人達到創紀錄的21912人。其中，女性佔比超過75%，她們中的約30%住在首爾地區。而首爾約490萬女性居民中，60歲及以上老人佔比約25%，這被人口學家視為韓國社會從目前的“高齡社會”轉向“超高齡社會”的信號。

按照聯合國的標準，65歲及以上的老人被稱為高齡人口，這類人羣在總人口中佔比超過7%，即進入“高齡化社會”，超過14%則進入“高齡社會”，超過20%或即進入“超高齡社會”。目前，韓國總人口約5160萬，而截至去年11月，韓國60歲及以上人口總數已達1238萬，佔比24%。

最新的數據顯示，去年韓國65歲及以上人口占總人口的比例為15.7%。媒體預測，韓國可能在2024年或2025年進入“超高齡社會”。韓國《中央日報》報道稱，韓國的老齡化速度是經濟合作與發展組織（經合組織）38個成員國平均值2.6%的1.7倍，增速最快。預計到2048年，韓國65歲及以上的老人將佔總人口的37.4%，成為經合組織成員國中最“老”的國家。

2020年韓國的總和生育率進一步降至0.84的歷史新低，並首次出現人口自然減少，這種形勢下，韓國總人口能否達到此前預測的2028年峯值5223萬，充滿了不確定性。韓國統計局預測，韓國人口在2066年降至3979萬，相當於1980年的人口規模，屆時人口排名從2019年的世界第28位降至第56位左右。

紅色區域為首爾市，紫色區域為仁川市，綠色區域為京畿道，藍色區域為首都圈地鐵通達的地區。

【數據的隱憂：控房價鼓勵生育政策難見效】

韓國《中央日報》網站1月初刊文稱，韓國亞洲大學人口學家崔鎮昊表示，“人口懸崖”提前到來，對勞動力人口預期也將變得更悲觀。最新數據顯示，今年1月韓國15歲至64歲勞動年齡人口約3699萬，佔總人口的71.4%，為23年來的最低水平。《韓國先驅報》報道，2012年1月後開始呈下降趨勢，過去兩三年尤為明顯。首爾大學人口學教授趙永泰表示，2030年以後，韓國勞動力人口開始急劇下降，各種後果就會顯現出來。

鼓勵生育、緩解老齡化，成為韓國政府面臨的緊迫問題。據統計，過去十年來，韓國政府投入超過100萬億韓元用於鼓勵生育，文在寅政府還為此組建了特別委員會。

去年12月，韓國政府發佈應對低生育率和老齡化規劃，從2022年起對1歲以下嬰兒家庭每月發放一筆新的育兒補助，向準父母發放生育補貼；在子女未滿1歲的情況下，父母如果分別向工作單位申請休3個月育兒假，每人每月均可領取一筆津貼。韓國政府還計劃提高多子女家庭的福利，涉及免除大學學費、定向供應公租房、享受特定福利補貼等內容。

近年來韓國首都圈和釜山、大邱等大城市房價飆升，為了穩定房價，韓國企劃財政部長官洪楠基上月表示，將加快落實擴大住房供應方案，以期到2025年供應200萬套住房，其中首都圈和其他大城市的供應量佔41.8。

但這些措施的效果並不明顯，韓國央行的數據顯示，去年12月韓國商品住宅交易價格同比上漲8.35%，創2006年以來的最高漲幅。崔鎮昊説，“受就業和住房等不穩定因素影響，選擇不婚的人越來越多，生育率將進一步下降”。

韓國人口和資源過度集中在首都圈，25歲至34歲的年輕人中過半數生活在首都圈，但房價高企、就業壓力、教育和醫療等生活成本高昂問題，卻成了年輕人不得不面對的現實。受新冠疫情等因素影響，韓國經濟增速前景不明，年輕人在首都圈的生活、就業和競爭壓力日益增加，加之傳統家庭觀念弱化、新的生活方式興起，越來越多的年輕人選擇推遲或放棄結婚生育。

韓聯社援引韓國統計局日前發佈的調查報告報道稱，2020年韓國所有年齡段人羣對婚後生育的意願都有所降低。其中，13歲至29歲的年輕人中，超半數受訪者認為結婚後不一定要生孩子。同時，韓國的婚姻登記數量也在減少，今年1月有16280人結婚，同比減少17.9%，跌至1981年有記錄以來的最低水平。

另外，自2015年以來韓國單人户數量持續增長，到2019年已有近615萬户，佔家庭總數的比例首次突破30%。如此看來，韓國政府扭轉人口頹勢絕非易事。英國牛津大學人口學教授曾就韓國人口問題預警稱，韓國或將成為“全球第一個消失的國家”。

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