智慧+救助+服務，助楊浦實現大數據下的精準救助

為提高社會救助精準度，創新社會救助服務方式，實現社會救助多元化、智能化。2020年10月以來，楊浦區以“智慧+救助+服務”的形式，利用數據賦能，深化個案服務的理念，打造線上與線下相結合的社會救助服務體系，讓救助手法更加精細化，救助內容更加個性化，救助方式更加多元化。

智能識別系統為社會救助數據賦能

楊浦區率先利用互聯網+技術，開發“楊浦區困境家庭個案評估系統”，為社會救助工作進行數據賦能。智能化工具的應用為社會救助工作帶來了新的活力，為楊浦區困境家庭編織一道科學智能、安全高效的社會保障網。

系統集入户調查、個案服務、數據維護等為一體，將個人碎片信息管理轉化為以家庭為單位的整體信息化管理，以人員情況（即救助類型）、住房情況、就業狀態、身體狀況、殘疾程度、家庭情況、勞動能力和是否含有18歲以下或者60歲以上的家庭人員等維度為指標對家庭情況進行打分，形成“紅、黃、藍”三檔服務對象。其中紅色對象為85分以上的高度困境家庭，黃色對象為70-85分的中度困境家庭，藍色對象為70分以下的低度困境家庭。藉助互聯網+大數據，實現困境家庭信息動態管理，增加困境家庭大數據查詢統計功能，精準定位服務對象，為個案開展、分層分類精細化管理提供準確的數據依據。

大數據精準識別助推“政策找人”

依託“楊浦區困境家庭個案評估系統”，由“街道救助幹部+專業社工+居委會志願者”組成的社區救助顧問團隊，藉助居委和樓組的力量下沉至居民區，對“紅、黃、藍”三檔救助對象進行評估，精準排摸出需要精準幫扶的對象，從家庭結構、健康狀況、經濟條件、心理壓力、教育程度、勞動條件等多維度分析對象致困因素，通過信息化手段進行實時分析、成效反饋、計劃優化和資源調配，主動上門走訪，提供政策諮詢，提供救助服務。通過大數據前期排摸，讓一批生活困難、但“不聲不響”的救助對象出現在社區救助顧問的視野裏，實現“人找政策”到“政策找人”的轉變。

家住長白新村街道的小張（化名）就是在一次排摸中，被社工及時發現，成為救助對象。中風兩次，身患系統性紅斑狼瘡，如今半身癱瘓只能躺在牀上度日，這樣的描述很難和一個僅僅只有35歲，曾經985大學畢業的年輕人聯繫在一起。小張母親過世的早，70多歲的老父親身體也不好，幫兒子翻身都吃力，更不要説更加專業的肢體康復訓練。

△理療師在為小張做肢體康復訓練

瞭解到小張的情況後，街道領導與社工及志願者們立即進行登門拜訪，併為小張鏈接中醫康復理療服務，每週上門一次為小張做肢體康復訓練。“授人以魚不如授人以漁”，理療師同時還教授了家屬按摩肌肉的專業技巧和方法，防止小張長期卧牀導致肌肉萎縮。小張父親開心的説：“這個服務正是我們太需要了，我們住的高，我一個人沒法帶他去做康復，我就希望有一天能讓他走下5樓，天氣好的時候出去轉轉”。

半年的時間過去了，在理療師和小張的共同努力下，這個躺在牀上生活不能自理的年輕人，已經可以撐着枴杖在家自由行動了。身體狀況的好轉，也讓小張從消極否定的人生態度中走了出來。從第一次見面，背對社工毫無交流，到幾次心理疏導後，與社工侃侃而談；從消極厭世，到重拾以前的興趣愛好，拿起毛筆，潑墨揮毫。在心理諮詢師的疏導下，在康復師的專業康復下，小張的身心健康得到極大的改善。他終於走出人生的陰霾，開啓嶄新的人生旅程。春暖花開，陽光明媚，如期而至的春光裏，在社工最近一次的回訪中，小張終於邁出了家門，開始一步一步練習上下樓梯，一步一步緩慢而堅定的走向新的人生。

困難家庭支持中心

讓困難羣眾求助有“門”

楊浦區在各街道居委會和街道事務服務受理中心設立“困難家庭支持中心”——社區救助顧問服務點，每週由專業的社區救助顧問定期接待來訪，為來訪的服務對象提供政策諮詢，資源鏈接等服務，以點成線，交織成網，形成強大的覆蓋街道、服務困境家庭的社會支持網絡，讓服務對象求助有“門”。

家住控江路街道的陳老伯就是通過這道“門”找到了我們。陳老伯是低保對象，身患肺癌和多種慢性疾病，此次因開刀住進新華醫院，等到快出院的時候，上萬元的醫療費讓陳老伯傻了眼。按照政策規定，只有拿到發票後，街道才能給予報銷，這讓本就沒錢負擔醫藥費的陳老伯陷入了死衚衕。

△三方聯動解決醫藥費問題，陳老伯順利出院

社區救助顧問服務點設立後，陳老伯來到居委會的服務點，向社區救助顧問尋求幫助。如何在政策範圍外幫助到我們的低保重病對象呢？為了解決困境對象“救急難”的問題，社工在第一時間瞭解到陳老伯的情況後，本着“生命第一”的原則，為陳老伯鏈接了轄區內的愛心企業，三方聯動幫助陳老伯解決了醫藥費問題，得以順利出院。

經過半年多的努力，社區救助顧問在長白和控江完成了1500多户困境家庭的數據調查與分析工作，為30多户困境家庭帶去了各類的政策服務資源包，他們或是通過心理諮詢師的幫助成功化解家庭矛盾，改善親子關係，或是通過連接的培訓資源考取了職業證書，開啓人生嶄新的旅程……

“社區救助顧問”項目上線半年以來，通過“智慧+救助+服務”的模式，線上精準識別、精準分類救助對象，線下救助服務多方參與。整個顧問團隊高效運轉，最大限度整合已有資源，開發服務對象已有的正式與非正式照顧資源，幫助他們改變現狀，看到希望。隨着項目的深入推進，楊浦區會繼續堅持以“整合+鏈接+陪伴”為核心，實現對困難家庭的陪伴式、長效式、全程式救助幫扶。