距離陪同美國總統拜登出席美俄峯會僅不到一週，美國國務卿布林肯再次開啓歐洲之行。他計劃在6月22日至29日期間訪問德國、法國、意大利以及梵蒂岡，這也是布林肯上任以來第三次訪歐。
布林肯23日在柏林與德國總理默克爾會晤時表示，“我認為可以公平地説，美國在世界上沒有比德國更好的夥伴、更好的朋友。”
在布林肯用盡溢美之詞向默克爾示好之際，默克爾和法國總統馬克龍卻釋放出了耐人尋味的信號——法德希望歐盟與俄羅斯舉行峯會，直接對話，改善關係。此前，歐盟與俄羅斯的關係因烏克蘭、俄反對派人士納瓦利內被捕等事件陷入低谷。
默克爾與布林肯會面
“親密朋友”間分歧猶存
布林肯23日抵達德國，與默克爾舉行會晤，這也是布林肯上任後首次與默克爾舉行會晤。
會晤期間，布林肯稱讚德國是美國“最親密的朋友”。但布林肯也指出，雙方在俄羅斯向歐洲輸送天然氣的“北溪-2”項目問題上依然存在分歧。布林肯表示，與德國保持良好關係是拜登政府的首要議程。他讚揚了美國和德國之間的“共同價值觀和共同利益”。
面對布林肯的讚美之詞，默克爾顯得頗為淡定。她回應稱，美國和德國之間“正在建立長期良好的雙邊關係”。她指出，多邊主義是解決問題的關鍵，重要的不是點明已存在的地緣政治挑戰，而是共同制定解決方案。
儘管布林肯聲稱德國是美國“最親密的朋友”，但兩國之間的分歧依舊明顯。23日早些時候，布林肯在與德國外長馬斯會晤時提到了美國與德國的分歧。“我們並不總是意見一致——今天我和馬斯談到了‘北溪-2’天然氣管道，我們仍然認為它對歐洲的能源安全構成威脅。”布林肯解釋道，“德國有不同的觀點，朋友之間時常也會發生這種情況。”
“德國之聲”分析指出，布林肯同默克爾、馬斯會晤的重點議題放在如何在後特朗普時代把陷入低谷的美德關係重新引入新時代。拜登致力於重新改善同歐洲經濟強國的關係，甚至主動化解美國同德國在“北溪-2”問題上的矛盾，放棄對德國企業實施制裁。但有關“北溪-2”的矛盾並未完全解決，這也成為雙方會晤的話題之一。
法德對俄“暗送秋波”？
在美國向德國示好之際，法德卻釋放出了一個耐人尋味的信號——建議歐盟與俄羅斯舉行會晤。
據英國《金融時報》報道，在德方政府領導人與布林肯會晤的同日，法德兩國呼籲歐盟制定一項與俄羅斯更密切接觸的新戰略，以推進與俄羅斯的談判。路透社援引兩位外交官的話稱，法德還提議舉行歐盟-俄羅斯峯會，試圖改善雙邊關係。自2014年克里米亞危機後，歐盟與俄羅斯便中止召開雙邊峯會。
默克爾24日直接回應這一提議稱，歐盟應該尋求與普京直接對話，以改善與俄羅斯的關係。路透社援引默克爾在德國聯邦議院的演講報道稱，“儘管我非常歡迎美國總統和俄羅斯總統舉行會晤，但這是不夠的。歐盟也必須創建對話平台。”
分析人士認為，默克爾的表態也從側面反映出德法的擔憂——即在拜登與普京舉行峯會之後，美俄持續惡化的關係略微得到控制。反觀歐盟，近年來卻仍在持續對俄羅斯施加制裁，雙邊關係降至低點。
為改變這一局面，默克爾主張尋找一種形式，讓歐盟在俄羅斯問題上用一個聲音説話。《金融時報》報道稱，在德國看來，美俄峯會為恢復對俄關係提供了模板。《衞報》進一步分析稱，歐洲領導人可以藉助舉行峯會的契機，就俄羅斯的行為表明歐洲的立場，同時敞開妥協與合作的大門。
與此同時，法國總統馬克龍的一名顧問也對提議舉行歐盟-俄羅斯峯會表示支持。該顧問告訴美國政治新聞網站Politico，“倘若美國可以和俄羅斯會晤，那麼我們歐洲也可以。”他表示，本週歐洲理事會的目標之一就是確定一項可得到27個歐盟國家支持的對俄戰略。
歐盟國家領導人自24日起在布魯塞爾參加為期兩天的夏季定期會議，討論改善與莫斯科關係的新戰略。會上，馬克龍有關舉行歐盟-俄羅斯峯會的表態得到了奧地利總理庫爾茨的支持。
此外，6月早些時候，歐盟委員會發表的一份對俄關係戰略文件指出，儘管多年來關係緊張，但“歐盟和俄羅斯對歐洲大陸的和平與安全負有根本的共同責任”。該文件還突顯出歐盟與俄羅斯經貿關係的重要性：2020年，俄羅斯是歐盟的第五大貿易伙伴，而歐盟是俄羅斯最大的外國投資者。
“胡蘿蔔+大棒”可否奏效？
雖然法德的初衷是希望通過會晤改善歐盟國家與俄羅斯的關係，但部分認為俄羅斯“威脅程度更高”的歐盟國家卻對該提議表示強烈反對。
反對聲最為激烈或是波羅的海三國和波蘭。Politico分析稱，長期以來，這些國家主張應該對俄羅斯在烏克蘭周邊的軍事活動，以及在歐洲領土上的“惡意行動”作出強硬反應。路透社刊文指出，在北約警告“俄羅斯正試圖使用虛假信息來分裂西方民主國家”後，許多歐盟國家，尤其是不信任俄羅斯的波蘭及波羅的海國家表示，談論峯會為時過早。
除此之外，不少中東歐國家在24日的歐盟夏季定期會議上聲稱，提議與俄羅斯舉行峯會是不切實際的。路透社報道稱，立陶宛總統吉塔納斯·瑙塞達24日指出，這個想法就像“試圖與熊接觸以保證一罐蜂蜜的安全”。拉脱維亞總理卡林斯當天也表示，在試圖通過外交手段化解俄烏衝突失敗後，歐盟不應“冒險獎勵給俄羅斯一場峯會”。
“我們看到了一種令人擔心的趨勢。”一名歐洲高級外交官對此表示，“我們沒有任何應該改善與俄羅斯關係的理由。”
今年早些時候，由於俄反對派人士納瓦利內被捕事件，包括捷克、波蘭等在內的歐盟多國與俄羅斯互相驅逐外交官，歐盟還向俄羅斯官員和機構施加制裁，雙邊關係進一步陷入低谷。對此，俄外交部長拉夫羅夫於今年2月表示，假使歐盟將對俄羅斯施加的制裁給俄經濟帶來風險，不排除俄與歐盟斷絕關係的可能性。
為安撫部分歐盟成員國，法德在6月24日的會議上提出了對俄羅斯施加新經濟制裁的可能性。法德強調，歐盟成員國需要充分利用一切手段，對俄羅斯的“惡意活動”採取堅定和協調一致的應對措施。
對此，Politico將法德提出的對俄關係方案描述為“胡蘿蔔＋大棒”策略：一方面強調直接對話，緩和關係，另一方面則頗具策略性地威脅施加更多制裁。分析人士認為，該策略的風險點在於提議舉辦峯會，顯得歐盟對俄羅斯過於軟弱，而威脅實施新制裁或又會激怒俄羅斯。
然而，歐盟27國在24日的會議上沒有達成一致。默克爾當地時間25日早些時候表示，儘管24日各方談至深夜，“是一場非常全面的討論，並不容易”，但24日“沒有就立即舉行領導人會議達成協議。”
不過，值得關注的是，普京近日的表態似乎在一定程度上呼應了法德希望改善歐盟對俄關係的立場。普京22日在德國《時代》週報上就蘇德戰爭爆發80週年發表文章。他在文中表示，俄歐面臨共同挑戰，俄羅斯持建設性、開放態度，主張恢復與歐盟的全面夥伴關係。普京稱，俄羅斯與歐洲的共同目標是保障歐洲大陸安全，為歐洲和世界的繁榮打造平等合作與發展的統一空間。
（澎湃新聞）
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