6月10日,韓國新總統尹錫悦迎來上任“滿月”,在繁忙的內政外交日程之下,“政治素人”這一名號似乎已逐漸淡去。
韓國新總統尹錫悦。
在這一個月時間裏,尹錫悦完成了韓國曆史上最短時間內舉行韓美首腦會談,見證了執政黨“洗牌”地方權力,也開啓了“龍山總統府”的新時代,將青瓦台“歸還”人民懷抱。但與此同時,他也面臨人事任命的質疑、經濟方面的課題及國際形勢的不斷變化。
“我本來就是一個對一個月、一年沒有特別的想法的人……要努力才行,目前要解決的問題不只一兩個。”6月9日,在上班途中,對於就任一個月有何感想這一提問,他説道。正因如此,順利“啓航”的尹錫悦伴隨着期待與質疑,也仍將面臨更多的機遇與挑戰。
人事“破格”
尹錫悦執政一月,各項重要人事安排相繼塵埃落定。但在內閣成員、總統辦公室人事及政府機關任命的陸續公開後,“檢察共和國”卻成為了媒體多次提及的關鍵詞。
這一爭議早在4月內閣人選名單公開時就曾出現。當時,被韓媒稱為“尹錫悦親信”的司法研修院副院長韓東勳獲得了新政府首任法務部長官提名,因其“資歷”不足、存在子女爭議,輿論也普遍認為尹錫悦此舉有失公允,有欲將檢方私有化之嫌。
韓東勳上任後,對“人事大權”的掌握則引發了更大的質疑。今年5月,韓國法務部預告將新設“人事信息管理團”,內容包括廢除到上屆政府為止一直負責人事審核的青瓦台民政首席室、將審核功能移交給法務部的方案。對此,在野黨多有批判,共同民主黨認為,法務部下屬人事信息管理團不能公正執行公職者驗證事務,“這是政府明目張膽地走向檢察共和國的計劃”。
實際上,早在尹錫悦當選之時,在野黨就曾提出“檢察共和國”這一警告。而《韓國時報》報道稱,越來越多的人認為這一警告將“成為現實”,截至目前,從法務部部長到統一部長官,從國情院基調室長到國務總理秘書室長,已有14名前檢察官“掌握”政府要職。而近期引發輿論“風暴”的是尹錫悦對韓國金融監督院院長的任命,前檢察官李復鉉坐上了這一職位。
“他真的是最合適的人選嗎……自1999年金融監督院成立以來,第一次由檢察機關出身人士擔任院長。”《中央日報》就此報道稱,很難期待檢察官出身的人能夠很好地擔任需要高度專業性的金融監督院院長。此外,韓國商界人士也對此充滿不信任,報道稱,此次人事調整“有可能會使金融圈的自主和創意逐漸萎靡”。
但尹錫悦也對此表示,李復鉉是市場研究和金融監管法規方面的專家,“所以我認為他是適合的人選”。關於“前檢察官主導政府關鍵職位”的批評,他則反駁稱在美國等發達國家,具有法律經驗的人被任命為各種政府職位。
儘管尹錫悦曾多次強調“用人唯賢”,但人事的獨立性與專業性似乎已受到質疑。《京鄉新聞》報道指出,擴充法務部職能、打開檢察官的“活動舞台”,讓“尹錫悦師團”進入政府要職已“成為現實”。《中央日報》則在社論中表示,如果考慮到韓國檢察機關特有的“上情下達”文化,那麼“集體翻車”的危險性必然會增大。
積極外交
“他是在外部環境對他不利的時候就職的。”在尹錫悦當選之初,首爾梨花女子大學政治學家樸元坤曾在接受《紐約時報》採訪時如此説道。
在東亞地緣政治變化的大背景下,尹錫悦似乎已準備好做出積極應對,在外交舞台中頻頻登場,從與美國總統拜登的首腦會談到以首批成員國的姿態出席“印太經濟框架”(IPEF)高級別視頻會議,新一屆韓國政府的外交政策方向似乎已更加明確。
《東亞日報》報道稱,尹政府一直提出以“民主”和“人權”等普遍價值為基礎的“全球中樞國家”,闡明將韓美同盟放在首位的對外戰略基調。在人事任命中也可見,從新政府國家安保室到外交部、國防部、國家情報院,“美國通”已大舉迴歸。
“新政府上台以來,為加強韓美同盟和恢復韓日關係做出的外交努力非常明顯。”但報道也指出,韓國外交的“座標移動”不可避免,但“過分偏向一方的外交”可能會引發另一方的反對和摩擦,因此必須保持警惕。
在與拜登的會面中再次重申將韓美同盟關係提升至“全球全面戰略同盟關係”的目標後,尹錫悦的下一步則走向了韓日關係的緩和。除在候任總統時期就曾派遣“韓日政策協商代表團”赴日之外,因疫情中斷的韓國金浦至日本羽田航空航線已定於本月15日復飛,韓國外長樸振的訪日行程也進入了最後討論階段。
目前,已有多名日本政府相關人士透露,日本首相岸田文雄正在考慮出席本月29、30日在西班牙首都馬德里舉行的美歐軍事同盟北約(NATO)首腦會議。日本《朝日新聞》則援引多名韓國政府官員的消息報道稱,尹錫悦希望同日方以北約峯會為契機舉行首腦會談,推動兩國改善關係,建立兩國領導人互信。
一旦成行,將是自2019年12月後,時隔近兩年半再次舉行的日韓首腦面對面會談。儘管日韓之間仍存亟待解決的歷史問題,但據《產經新聞》報道,尹錫悦已於6月9日表現了“樂觀態度”,稱從韓日面向未來開展合作的角度來看,兩國曆史問題將得到妥善解決。
強調“民生”
本月2日,在韓國地方選舉及國會議員再補選中,韓國執政黨國民力量黨獲得壓倒性勝利,“洗牌”地方權力。當被問及該結果是否使執政黨獲得“執政力量”之時,尹錫悦卻另有擔憂。
在接受韓國國際廣播電台(KBS)採訪時,尹錫悦表示,“現在不是談論執政黨選舉獲勝的時候”。報道稱,尹錫悦的表態被解讀為,無論地方選舉結果如何,政府應對物價急劇上漲等經濟危機是當務之急。
韓國統計廳6月3日發佈的數據稱,韓國5月居民消費價格指數(CPI)同比上漲5.4%,為107.56,漲幅自2008年8月(5.6%)以來時隔13年9個月創最高紀錄,並且自2008年9月以來首破5%。《東亞日報》報道也表示,由於俄烏局勢和世界各國的出口限制,居高不下的原油、原材料、農畜水產品價格已對韓國民眾的實際生活造成了巨大的打擊。
危機不止於此。尹錫悦上台以來面臨的首場大規模罷工正在持續,6月7日,韓國全國民主勞動組合總聯盟旗下貨運工會“貨物連帶本部”(“貨物連帶”)進入無限期罷工,並在韓國各地產業園區和工廠舉行集會。
眼下,新政府上台首月“最大勞資矛盾”已造成了諸多影響。《亞洲日報》報道稱,全國各地物流運輸受阻,鋼鐵、水泥、汽車、便利店等多行業陷入停滯,貨運罷工也對多個行業的正常經營造成不利影響。另一方面,韓國近日公佈的一季度經濟增長已較預期緩慢,若罷工長期化,將為二季度經濟增長留下隱患。
“(這是)韓國本已“千瘡百孔”的經濟復甦過程中的一大挑戰。”報道指出,儘管國土交通部部長元喜龍已表示將盡快通過對話妥善解決問題,但目前工會與政府雙方仍未有即將展開對話的跡象,政府與貨物連帶間尚未就其訴求達成統一,總罷工何時結束並不明朗。
《日經亞洲評論》報道指出,經濟問題已被視為尹錫悦最關切的國內問題,他也承諾盡一切努力確保穩定。在面臨危機與挑戰之際,尹錫悦將在5年任期中交出怎樣的成績單仍需要時間的檢驗。但地方選舉的勝利也不失為一個推動力,報道指出,對地方政治擁有更大的“控制權”也意味着尹錫悦更能夠在地方層面推行他的國內議程。
(澎湃新聞)