本報訊(記者 陶強 通訊員 臧萌)“一個‘案-件比’指標，就把整個刑事檢察工作十幾個環節都盤活了，優化‘案-件比’也是個系統工程，就像下象棋，每一步都環環相扣。”近日，天津市西青區檢察院檢察長單新源在接受記者採訪時説道。
西青區屬環城新區，轄區面積大、外來人口多，刑事案件量大，“案-件比”一直居於高位。最高檢部署優化“案-件比”以來，西青區檢察院通過嚴格退延、關口前移、釋法説理“三步走”措施，優化“案-件比”、提升案件質效。
“這個案件退補的必要性在哪裏？你這兩條退補提綱本來都可以通過與公安溝通，在審查起訴期內解決。”在西青區檢察院檢察官聯席會上，主管刑檢工作的副檢察長向辦案檢察官提出了質疑。以問題為導向，該院黨組一班人深入調研，多次召集刑檢、案管等部門負責人、一線檢察官進行分析研判，探究問題形成原因，找準破解切入點。
“通過對近年來的辦案數據進行剖析，我們發現影響‘案-件比’的一個重要因素是‘兩退三延’比較嚴重，究其原因是部分辦案人員將主要精力集中在案件實體證據審查上，忽略了由於退查、延期可能引發的程序‘空轉’、浪費司法資源、辦案效率低等問題。”單新源介紹。
為此，該院出台了《嚴格適用延期、退查程序的規定》，嚴格退查標準，對於重大疑難案件或涉及關鍵證據確需退延的案件，要在案件到期7日前，由承辦人向部門負責人、分管副檢察長彙報案件辦理情況，防止隨意退延。
限退限延實施落地了，那案件審限和質量怎麼保證？答案是關口前移，提前介入引導偵查取證，儘可能減少瑕疵證據案件進入後續環節，為審查批捕、審查起訴擠出時間。
今年初，該院派駐檢察室在西青區公安分局辦案中心掛牌成立，承擔起引導偵查的責任。“我們在偵查活動中及時得到派駐檢察官的指導和提醒，偵查活動更規範、效率更高了。”西青區公安分局的張警官認為，派駐檢察室的設立有效實現了監督與配合的有機結合，特別是遇到重大疑難複雜案件，有了派駐檢察官的提前介入，指導偵查活動，引導取證方向，壓實證據材料，使公安機關的偵查證據體系更加完善，節省了辦案警力和司法成本。
對不捕、不訴案件進行公開審查聽證和釋法説理已是該院常態化做法。“案件經過了複議、複核甚至個人申訴等多個環節後，當事人對司法的信心會受到影響。推行不捕不訴説理制度，以聽證審查方式爭取多方理解、認可與支持，讓人民羣眾在每一起案件中感受到公平正義。”單新源説，該院定期召開聯席會議，強化分析研判，對法律文書的釋法説理內容進行評查，強化不捕説理情況的合規性監督，進一步規範司法、提高效率。
今年上半年，西青區檢察院退查率為5.76%，同比下降36.36%；延期率為2.52%，同比下降75.29%，有效杜絕了“假性退補”“假性延期”情況的發生，辦案效率大幅提升。