家門口就業，羣眾喜上眉梢。
安上小學的教室內響起了機器聲。
農村閒置校舍響起了機器聲，撤併村騰出的舊村部辦起了加工廠……近年來，寶雞市不少縣區利用農村閒置房屋創辦的村鎮工廠越來越多。近日，記者走進部分村鎮工廠，探訪村鎮工廠帶動就業的奧秘。
閒置校舍響起機器聲
12月1日，本是農村冬閒的時節，但扶風縣午井鎮安上村安上小學閒置多年的教室內，卻是一片忙碌的景象。
成捆的塑料線以及加工手機耳線的其他零配件有序地堆放在一張大操作枱上，以留守婦女為主的工人們正圍坐在操作枱兩旁，組裝加工手機耳線。選擇在安上小學“安營紮寨”辦工廠的福洪電子廠負責人趙梅，也忙着協調生產中遇到的各種問題。
“現成的教室讓我們少了規劃建設廠房的麻煩，只需要添加幾台加工機器，很快就能開工生產。現在我們已經有2個分廠了。”趙梅説。
琅琅讀書聲消失後，安上小學閒置多年的教室又有了新的“使命”。
福洪電子廠有效解決了安上村留守勞動力的就業問題。在教室裏加工手機耳線的村民王春花説：“我今年60歲，外出打工不好找工作。現在村裏有了工廠，在家門口就能打工，平時種地、料理家務都不耽擱。”
今年42歲的村民王芳會常年在外務工。今年因疫情不方便外出，她選擇在家門口的工廠務工。“家門口務工，管娃、顧家、工作三不誤。”王芳會説。
如今，像福洪電子廠這樣的村鎮工廠已經在寶雞市遍地開花。
村鎮工廠辦到羣眾家門口
2017年，全省“社區工廠 貧困户”就業扶貧模式推開後，寶雞市人社局認識到，這一模式投資少、見效快、吸納就業能力強，符合引導勞動力就近就地就業的大趨勢。全市在扶風縣先行先試，指導打造樣板。
為了探索社區工廠落地生根的可行性，寶雞市、扶風縣人社部門多次深入貧困村、貧困户家中進行調研，發現農村很多閒置房屋、廢棄學校和廠房被低價租用，辦起了作坊式的小工廠。這種小到3人至5人，大到20人左右的小工廠，具有生產靈活、操作簡單、成本較低等特點，能有效吸納村裏留守勞動力就近就業，吸引周邊羣眾打工賺錢。針對這一實際，市人社局決定對“小作坊”傾斜各項扶持政策，幫助其發展壯大，拓展吸納能力，引導培育發展具有地域特色、助推脱貧攻堅、促進就業創業、壯大縣域經濟的村鎮工廠。
“不少農民由於各種原因，不能外出務工，家庭經濟收入來源單一。我們充分利用鄉村閒置房屋資源，出台優惠政策，招商引資吸引一批企業，蘇陝勞務協作引進一批企業，全力做好村鎮工廠的培育工作。”扶風縣人社局相關負責人介紹。目前，扶風縣各類村鎮工廠快速發展，有效解決了農村富餘勞動力尤其是貧困家庭的就業問題。
就地就近就業闖出新路子
“扶風縣的村鎮工廠，闖出了一條羣眾就業的新路子。我們也迅速在全市進行了探索推廣，由小到大、創新發展，積極構建鄉村就業空間。”寶雞市人社局局長李永林説。2017年，寶雞市在扶風縣召開現場會，觀摩學習推廣扶風縣創辦村鎮工廠的經驗。
2019年，寶雞市脱貧攻堅領導小組辦公室下發文件，在全市大力發展和培育村鎮工廠。目前，除扶風縣外，隴縣、麟遊縣、鳳縣的村鎮工廠也快速發展。
為助力農村貧困勞動力就業增收，寶雞市人社局積極鼓勵、支持村鎮工廠和就業扶貧基地開發崗位。村鎮工廠和就業扶貧基地每吸納一名貧困勞動力就業，人社部門給予獎補；村鎮工廠凡吸納貧困勞動力人數佔員工總人數三分之一以上，其場地租賃費、水電費按總支出的50%予以補貼。
今年以來，寶雞市加強動態管理和跟蹤服務，不斷擴大貧困勞動力就地就近就業規模，培育合作社、居家手工藝作坊、村鎮工廠、扶貧車間等，累計認定村鎮工廠105家，就業扶貧基地144家，就近就地吸納就業2.2萬人，其中貧困勞動力4679人。
“閒房變廠房、農民變工人、無業變就業”的新三變村鎮工廠發展方式，已成為寶雞市具有本土特色、實現就地就近家門口就業的新路子，有效促進了農村勞動力就地就近就業脱貧致富奔小康。
記者手記
讓農村閒置資源“活”起來
霍海澎
因地制宜、投資少、見效快。不少基層幹部這樣評價有效實用的村鎮工廠。
當前，隨着我國城市化的推進，農村人口向城鎮流動，農村校舍大量閒置。此外，農村還有撤村並村騰出的不少村部以及其他閒置房屋資源。這些閒置房屋資源，處於農村的中心地帶，便於村民集散，條件成熟，開發難度小，挖掘潛力大。
寶雞市充分利用這些閒置房屋資源創辦村鎮工廠，是一項非常好的舉措。從寶雞市已有的村鎮工廠來看，這些村鎮工廠解決了鄉村閒置房屋資源、農村富餘勞動力就業的問題。在土地資源有限的情形下，利用這些閒置房屋資源創辦村鎮工廠，省去了企業建設廠房的成本，方便企業落地，具有進一步推廣的價值。
寶雞市人社部門大力推廣村鎮工廠，並在政策上給予大力優惠和傾斜，送廠進村、送崗到户，實現企業發展和脱貧攻堅雙贏。這些村鎮工廠有效盤活了村集體閒置資產，壯大了村集體經濟發展，促進了羣眾就業增收，推進區域特色產業發展，帶動周邊羣眾及貧困勞動力走上了脱貧致富的新路子，成為未來鄉村發展非常有潛力的增長點。希望更多的地區積極創辦村鎮工廠，帶動羣眾增收致富。