青平：堅守責任意識，激發土地活力

耕地是糧食生產的根基。近期，國務院辦公廳印發了《關於防止耕地“非糧化”穩定糧食生產的意見》（以下簡稱《意見》）。在我國糧食生產連年豐收的背景下，國務院辦公廳印發這個《意見》，既是一種居安思危和前瞻思考，也是一個明確信號，任何時候，都要始終守住耕地保護這根紅線，牢牢把握住糧食生產這條主線。

糧安天下。在新冠肺炎疫情大流行的背景之下，世界糧食出現較大波動，給我們敲響了警鐘。我國雖然有充實的糧食儲備，也在世界糧食價格處於波動時刻有效穩定了國內糧食市場，給全國人民吃下了一顆“定心丸”，但畢竟中國是世界人口大國，保障十四億人口的吃飯問題是大事情。對於各級黨委政府和領導幹部來説，必須始終貫徹落實國家糧食安全戰略，把中國人的飯碗牢牢地端在自己手裏。從這個意義而言，國務院出台這個《意見》具有強烈的現實針對性，要不折不扣抓緊抓實抓到位。

強化安全意識。近年來，我國農業結構不斷優化，區域佈局趨於合理，糧食生產連年豐收。但是，部分地區出現耕地“非糧化”傾向，如一些地方把農業結構調整簡單理解為壓減糧食生產，一些經營主體違規在永久基本農田上種樹挖塘，一些工商資本大規模流轉耕地改種非糧作物等。這是不好的傾向，也是一個不容忽視的思想意識問題。對於地方黨委政府而言，不能因為我國糧食連年豐收就放鬆了糧食安全的警惕。我們不僅要嚴守耕地紅線，更要全力激發現有耕地的潛力與活力，要科學合理用好現有耕地資源，堅決剎住耕地“非糧化”傾向，始終堅持把確保國家糧食安全作為“三農”工作的首要任務，將有限的耕地資源優先用於糧食生產，着力穩政策、穩面積、穩產量，牢牢守住國家糧食安全的生命線。

穩定糧食生產。我們要守住耕地紅線，更要做到地盡其用，最大限度激活土地資源效益。針對不同耕地情況，採取相應的耕作措施。對於永久基本農田，要重點用於發展糧食生產，特別是保障稻穀、小麥、玉米三大谷物的種植面積，決不能出現“非糧化”現象；一旦出現，必須重拳出擊，堅決打壓。對於一般耕地，可以安排用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產，滿足我國經濟社會發展的基本需要。在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，可以適度用於非食用農產品生產，但要把握尺度與分寸，要結合地方糧食生產和經濟社會發展實際進行統籌安排。對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。

激發動力活力。在鄉村振興戰略背景下，大量的社會資本逐漸進入農業農村，這對“三農”發展和鄉村振興是一個巨大推動力。激發社會力量對“三農”工作的參與度，引導社會資本參與到糧食安全生產上來，需要探索建立一套行之有效的利益聯結機制。要鼓勵和引導工商資本到農村開展土地流轉經營，鼓勵他們從事良種繁育、糧食加工流通和糧食生產專業化社會化服務等適合企業化經營、效益高、不與農民爭利的領域，支持其與農户建立緊密利益聯結機制，形成利益共同體，參與糧食全產業鏈發展。要從政策支持上對種糧主體進行激勵，從效益提升上打通糧食生產流通上下游產業鏈，從降低成本上推進農業生產社會化服務，從風險防控上推進三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點。

來源：中國青年報客户端