TPP會“午夜還魂”？拜登還顧不上這事！

【直新聞按】

隨着區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的正式簽署，全球規模最大的自貿協定就此達成。美國媒體一片嘆息：美國正在錯失良機。剛剛贏得美國大選卻在政權交接深陷泥潭的拜登近日主動釋放信號：一旦在明年1月20日就任，將會推出新的貿易計劃，聲稱“美國和盟友需要制定全球貿易規則來抗衡中國日益增長的影響力”。

被特朗普拋棄的TPP在拜登時代，會“午夜還魂”嗎？北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任王勇在接受直新聞專訪時表示，拜登上任後面臨的棘手問題很多，加入地區性的自由貿易協議，並非他要解決的首要問題。即便拜登政府想推動貿易自由化，但美國國會的進一步分裂，可能會導致相關議程在推進時遇到阻礙。王勇同時表示，拜登了解中美關係的重要性，將會為改善中美關係作出努力，但中國要做好兩手的準備，既不要對未來中美關係抱有過多的幻想，同時也必須要為雙方能夠更好地溝通做好準備。

直新聞記者羅代姣：如何來解讀拜登關於“將與盟友制定全球貿易規則”的表態？未來美國還有加入RCEP的可能嗎？

北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任 王勇：美國過去，在奧巴馬時期民主黨的做法是集中在高標準的、地區性的自由貿易的安排，這就是美國是領導協調的TPP談判，在2016年達成了協議，特朗普上台之後退出了TPP。對於美國和美國的工商界來説，對RCEP實際上不是特別感興趣。主要是當時美國的工商界考慮，RCEP開放的標準比較低，包括產品的種類中，很多產品排除在外，特別是在投資服務貿易的開放方面，遠遠不能夠滿足美國的要求，所以説美國的工商界，對加入RCEP，應該説是興趣不大。

考慮到美國當前的這樣一種政治狀況，拜登上台以後，應該對於加入RCEP沒有太多的興趣。因為可能美國工商界受益不大，同時可能在美國的國內政治當中，可能還浪費政治資源，美國的工商界更感興趣的還是在於拜登上台以後，推動美國回到TPP，或者説CPTPP中去。CPTPP在這些國家進行批准實施的時候也是留了一些接口給美國，比如美國當時特別有興趣的一些條款，因為美國的退出，實際上都中止了。我想對這些國家來説，他們對於美國回到TPP，他們本身也是有興趣的。但是未來加入地區性的自由貿易協議，不是拜登的首要問題，應該説在拜登上任的第一年，很難解決這個問題。他更多的還是要集中在美國當前最重要的幾個問題上。比如説抗擊疫情，恢復經濟，以及增進國內的團結。美國國內的政治尤其是一個大問題。我個人認為至少在短期內，對於這兩個地區性的貿易協議，拜登都不會特別地積極。

直新聞記者羅代姣：目前日本韓國都已經加入了RCEP，未來的TPP是否還會對中國造成壓力？

北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任 王勇：拜登制定的貿易議程還沒有公佈，現在他還要進行國內的談判，包括跟國內工商界磋商，也包括在美國國內，特別是美國的國會要和政府重新磋商這個問題，應該説這是一個非常複雜的過程。美國的政黨政治，現在是非常的分裂，國會也可能會進一步地分裂。

儘管民主黨在新一屆的國會當中，會繼續地控制國會的眾議院，但眾議院現在民主黨的席位實際上是減少的，它的影響力也在下降，共和黨可能會以微弱的多數優勢繼續控制參議院，在這種情況下，我想在議會當中如何討論貿易的議程問題，還是有很多的不確定因素。拜登團隊可能有一些人想推動貿易自由化，開放貿易等議程，但是可能會遇到黨內黨外，府院之間的困難和障礙。

美國和韓國之間已經有一個FTA了，沒有大的問題，日本和美國之間沒有FTA，沒有自由貿易協定，但是如果雙方要解決這樣的問題的話，應該是在TPP的框架下，我想換個角度來説，RCEP確立之後，會給美國國內會產生一些壓力，特別是那些主張和中國競爭，加強美國在亞太地區影響的人，會以此為藉口，來增加美國重新回到TPP的動力。以“中國威脅”，以RCEP為理由，來做美國國會的工作，特別是有可能反對美國重回TPP的一些人或利益集團的工作，但是現在我們還要進一步地來觀察存在的這種可能性。

直新聞記者羅代姣：基辛格喊話拜登，儘快重啓中美關係。他認為，中美關係今年以來的快速惡化意味着，“中美之間正滑向一場‘新冷戰’”。基辛格表示，“除非存在一些共同合作行動的基礎，世界將會滑向堪比第一次世界大戰規模的災難”。那麼您如何看基辛格的言論？中美如果照此發展是否可能滑向一場軍事衝突？拜登又會否重啓中美關係？

北京大學國際關係學院教授、美國研究中心主任 王勇：實際上基辛格這個觀點提出很久了，在過去的十年當中，在2008年前後，基辛格在進行戰略對話的時候就提出了這樣一個思想：“中美如果不能很好地解決問題，雙方過於驕傲，如果都想控制對方、影響對方，那麼最後有可能引發類似於第一次世界大戰的這樣一個大國的衝突。”我覺得基辛格的警示是非常重要的，現在中美之間的問題很多，我覺得問題應該主要還是出在美國方面，美國誇大中國的影響力、中國的實力以及中國對於美國的挑戰，而忽視了中美之間更多的是共同利益，我想這裏面應該説是美國有一批人，以蓬佩奧為代表的美國反華的鷹派，他們的思維現在不能跟上時代的發展，一心一意要打“新冷戰”，所以我覺得基辛格的這番言論、警告，對他們來説應該是非常重要的，尤其基辛格是共和黨人，他的這番言論非常重要。

第二個和此相關的，我覺得拜登上台以後，基辛格的警示對雙方會起到更大的作用，拜登了解中美關係的重要性，同時也會了解到中美關係一旦失控的危險性，我覺得他會進一步來做出一些努力，改善中美關係，甚至重啓中美關係。

所以説在當前的一個形勢下，我覺得他會強調中美之間會形成一種所謂的“競合關係”，就是競爭加合作。在共同利益的地方中美之間要互相合作，在競爭的地方中美之間合作。由於在氣候變化、公共衞生等問題上，在他的政綱當中地位比較高，也受到民主黨廣泛的支持，美國精英當中也有廣泛的市場，因此中美以氣候變化為契機共同合作，來抗擊疫情等等，有可能會改善中美關係，扭轉當前滑向“新冷戰”甚至軍事衝突的可能性，我覺得是存在這樣一種改善的契機的。

但是也存在着中美雙方繼續滑向競爭，甚至是惡性的競爭的可能，因為美國還是有強硬派，無論在共和黨還是民主黨都有強硬派，把中國當成美國主要的競爭對手，對中國進行打壓，特別是在技術領域，在地緣政治的領域，在軍事地區的軍事部署方面，要採取圍堵中國的這樣一個勢力，所以説我覺得還是需要警惕，美國方面存在的兩股勢力。

對中國來説要做好兩手的準備，既不要對未來中美關係抱有過多的幻想，但同時也必須要準備雙方能夠更好地溝通，更好地在能夠合作的領域開展合作，使得中美關係能夠走向一個更理性的、符合雙方利益的互利共贏的方向發展。

【來源：直新聞】

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