□ 法治日報全媒體記者 周斌
農村集市攤販賣山寨版“奧利奧”“可口可樂”，檢察機關推動治理保障羣眾舌尖上的安全；在農村土地上隨意傾倒形成巨大垃圾山，羣眾反映多年無果，檢察出手，垃圾山變特色遊園……2月24日，最高人民檢察院發佈公益訴訟檢察服務鄉村振興助力脱貧攻堅15起典型案例。
最高檢第八檢察廳廳長鬍衞列説，發佈這批典型案例，是為發揮示範指引作用，推進各級公益訴訟檢察部門提高政治站位，主動融入服務黨和國家工作大局，為鄉村振興戰略實施提供法治保障；更加準確把握“三農”領域辦案重點和法律政策界限，提高辦案質量和效果。
保障舌尖上的安全
【基本案情】貴州省清鎮市麥格鄉、暗流鄉、紅楓湖鎮等地農村集市攤販，存在着與“奧利奧”“可口可樂”等知名品牌高度相似、以假亂真的“山寨食品”“三無食品”和過期食品等情況，形成食品安全隱患。
清鎮市人民檢察院於2020年11月立案後，成立專案組實地摸排核實，共走訪鄉鎮集市8個，暗訪攤點、攤販100餘次，巡查品種200餘種，實物取證14次。查明清鎮市部分鄉鎮農村集市攤販銷售過期食品、“山寨食品”“三無食品”，嚴重危害人民羣眾身體健康，清鎮市市場監督管理局怠於履行監督管理職責。
清鎮市檢察院向清鎮市市場監督管理局公開宣告送達檢察建議書，建議依法全面履行監管職責，對清鎮市農村集市食品安全問題全面排查清理和查處，並加強源頭監管力度，規範食品市場。市場監督管理局收到檢察建議後，部署開展“清鎮市農村假冒偽劣食品專項整治行動”，並同步推進常態化監管治理，從源頭上消除盲區。
案件辦結後，貴州省人民檢察院及時下發通知，在全省檢察機關部署農村食品安全專項監督工作，共受理農村食品安全公益訴訟案件線索141件，立案55件，發出檢察建議52件。
【典型意義】農村食品安全治理水平滯後，直接影響人民羣眾的幸福感、獲得感。檢察機關聚焦農村食品安全問題，積極履行公益訴訟檢察職能，推動相關行政機關依法履職，促成農村食品安全專項整治，督促相關行政機關加強源頭監管力度，規範農村食品市場，切實保護人民羣眾“舌尖上的安全”。
督促整治農村旱廁
【基本案情】2019年11月，福建省惠安縣人民檢察院在履職中發現，塗寨鎮多個旱廁長期未使用、維護，留存大量淤泥和積水，個別深達兩三米，存在安全隱患、污染農村生態環境。當年12月，惠安縣檢察院決定立案。經調查查明，多個鄉（鎮）的諸多旱廁沒有得到有效整治。有關鄉（鎮）政府怠於履行生態環境治理和人民羣眾安全保障職責。
2020年1月，惠安縣檢察院先後向9個鄉(鎮)政府發出檢察建議，督促繼續加大旱廁整治力度，提升農村人居環境質量，避免社會公共利益持續處於被侵害狀態。有關鄉(鎮)政府收到檢察建議後，立即加大對旱廁的整治力度，有序推動農村旱廁問題解決。
為確保切實解決問題，惠安縣檢察院持續跟進監督，組織相關職能部門、人大代表、羣眾代表召開行政公益訴訟訴前圓桌會議，形成整改方案。提出要因地制宜、因村施策、因户施策、分類分段進行整治，同步推進農村公廁建設。推動縣政府部署開展鄉村振興旱廁整治專項行動，對全縣207個行政村進行全面排查處置，並撥付專項資金補貼鼓勵羣眾填埋旱廁，切實消除農村旱廁帶來的安全隱患。
截至目前，惠安縣農村旱廁整治數量達1.4萬餘個，整改率達99.7%，取得良好的整改效果。
【典型意義】小廁所連着大民生，廁所問題是城鄉文明建設的重要方面。惠安縣檢察院聚焦人民羣眾關注、社會輿論關切的嚴重公益受損問題，以整治農村旱廁作為“小切口”，以點帶面，推動農村旱廁問題一攬子解決，有效改善了農村人居環境，保障人民羣眾生命安全。
垃圾山變特色遊園
【基本案情】河南洛陽市老城區井溝村位於城鄉接合部，緊鄰黃河支流瀍河岸邊。李某等人在租賃該村土地期間，收取費用後由他人長期在租賃的土地上傾倒建築垃圾和生活垃圾，形成巨大垃圾山，近80畝土地種植條件遭到毀壞，污染周邊環境，夏季散發陣陣惡臭，羣眾向相關部門反映多年，一直未得到有效解決。
2019年4月，洛陽市老城區人民檢察院立案調查，公益訴訟、技術、法警等部門幹警密切配合，多次到現場勘查，使用無人機航拍取證，並聯系環境鑑定評估機構針對環境污染損害程度等問題進行諮詢、鑑定。之後分別向區環保局、國土局、洛浦辦事處、城管局及應急管理局發送檢察建議，要求行政機關依法全面履行其各自的行政監管職責，相互配合，督促李某等人儘快清理垃圾，修復土地和受損環境。公安機關對涉及刑事部分立案調查。
檢察建議發出後，老城區檢察院持續跟進監督，督促各方開展垃圾山綜合整治工作，共清理違法堆放建築垃圾20餘萬立方米，生活垃圾400餘噸，並積極開展生態修復，復墾土地200餘畝，覆土平整綠化被佔土地植樹2萬餘株。目前，昔日垃圾山已變成環境優美的特色遊園。
【典型意義】面臨多個行政部門的職能交叉、權責不清，導致生態環境難以得到有效治理問題，檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能作用，釐清有關行政部門責任，主動爭取黨委支持，形成檢察監督與行政執法合力，共同推動環境污染問題紮實有效整改，破解了行政執法難題。
助力精準識貧扶貧
【基本案情】河北省沽源縣原是國家級貧困縣。沽源縣人民檢察院在履職中發現，西辛營鄉在落實國家社會救助兜底保障和貧困人口贍養政策中，對申請人家庭經濟狀況、負有贍養義務子女的供養能力等未盡到嚴格審查核實職責，導致部分不符合條件人員享受了社會救助兜底保障政策，影響精準扶貧，損害國家利益。
沽源縣檢察院於2020年5月立案調查。辦案人員通過詢問、走訪相關人員，對105份申報材料的真實性和申報審批程序的合法性進行調查核實後，向西辛營鄉政府公開宣告送達檢察建議書，建議對全鄉已享受社會救助兜底保障和貧困人口贍養政策的人員進行重新審核，嚴格落實申請審批程序等。西辛營鄉政府收到檢察建議後，立行立改。
沽源縣檢察院經進一步調查發現，轄區內其他鄉（鎮）也不同程度地存在類似問題，遂於同年8月向縣民政局發出檢察建議。縣民政局收到檢察建議後，專門成立工作領導小組，督促指導全縣其他14個鄉(鎮)對已享受相關政策的19550户重新進行審核，取消了60户不符合政策條件人員的申領資格。
沽源縣檢察院還針對個別子女不履行贍養義務的行為，依法支持起訴3件。
針對該領域存在的問題，張家口市人民檢察院部署開展專項監督活動，各基層院通過發出檢察建議，督促取消了479户不符合享受政策條件的申領資格。
【典型意義】社會救助和最低生活保障是打贏脱貧攻堅戰的兜底手段。檢察機關聚焦該領域存在的監管漏洞，積極履行公益訴訟檢察職能，促進相關部門嚴格依法行政，確保精準扶貧政策落實落地。同時以點及面，部署開展專項活動，凝聚工作合力，推動區域內同類問題得到全面整治。
來源:法治日報——法制網