院壩協商記
核心閲讀
近年來，湖北省咸豐縣積極開展“協商在一線”活動，召集羣眾舉行院壩協商會，從確定協商議題、制定協商方案，到組織協商討論、反饋轉化成效，始終聚焦解決羣眾急難愁盼問題，不僅讓社區環境有了較大的改善，也讓羣眾有了實實在在的獲得感。
從農村搬進城後，陳素雲依舊習慣早起，以前是為了下地幹農活，現在則是忙着打掃衞生。
作為湖北省咸豐縣高樂山鎮白水壩工業園社區的衞生管理員，陳素雲並不需要繃緊神經，時刻值守，“大家現在都養成了愛護環境衞生的好習慣，我工作輕鬆多了”。
白水壩工業園社區是易地扶貧搬遷社區，居住着咸豐縣11個鄉鎮的210户居民，衞生差曾經是這裏的一大問題。對此，在咸豐縣委支持下，縣政協開展“協商在一線”活動，政協委員牽頭，與基層黨組織一起，召集羣眾舉行院壩協商會，聚焦解決急難愁盼問題，增強羣眾獲得感、幸福感、安全感。
坐在一起找問題
老彭當了一輩子農民，好不容易搬進城，還沒高興幾天，社區工作人員就上門收起了衞生費。啥是衞生費？社區工作人員説這筆錢由大家出，一起維護社區公共衞生，1個月10元。錢不多，可老彭覺得沒必要，不論誰來勸説，他就是不鬆口：“我把自家衞生管好就行了，憑啥要交錢？”
和老彭一樣，剛開始，許多從農村搬進社區的居民也不願意交這筆錢。
“沒聽説過搞衞生還要交錢。”“我常年在外打工，衞生好壞和我沒多大關係。”……咸豐縣政協委員聯絡組組長王雷和社區工作人員挨家挨户上門溝通，大家給出的理由各有不同。“眼看着垃圾沒人清理，越積越多，我們也越來越着急。”社區書記劉新華很無奈。
“樓跑遍了，嘴皮子磨破了，我們還是沒有討到多少好臉色。”王雷説。事情雖然沒有起色，但通過多次溝通，王雷找到了癥結：以前大家住在村裏，經常聚在一起拉家常，成為城市社區居民後，樓上樓下，互相接觸少了，大家一下子還沒有適應這種居住方式，社區凝聚力自然不高。
找到問題所在，社區工作人員再上門時有針對性地溝通，一些居民逐漸被説服，可還有60多户居民始終無動於衷。“一對一勸説，不僅社區工作人員辛苦，居民也會越來越不耐煩。”王雷發現，以前在村子裏住，人們喜歡在飯後聚在院子裏拉家常，“我們可以把居民召集到社區的院子裏來，與他們面對面共同商議這個問題”。於是，王雷提議，以繳納衞生費為主題開一次“院壩協商會”。
搭好台子辦實事
為了讓這次“院壩協商會”有實效，王雷和樓棟長們再次跑到居民家裏，徵集並歸納每户居民的意見。“對於不同的問題，我們已經做好了議案，並提交給各個部門，請他們提前解答。”等各部門做好了準備，王雷覺得時機成熟了。
2019年下半年的一天，白水壩工業園社區外的大廣場上，人聲鼎沸，異常熱鬧。在王雷的號召下，社區居民、黨員代表、鎮裏的負責人等圍坐在一起，就衞生費的繳納和管理問題展開討論。
“為什麼政府不能幫我們出這筆錢？”有人率先提出了疑問，一些人也附和起來。
待居民提問結束，高樂山鎮相關負責人便開始回答。“政府管社區外的公共衞生，社區裏面的衞生要由社區居民自行負責。”接着，黨員代表做了補充：“我們現在住小區，應該交衞生費，不然樓道和小區的公共區域就沒人管理了。”
易地扶貧搬遷的居民大多有共同的生活和成長環境，話語方式相近，互相開導之後，逐漸達成了共識。“如果能保證衞生費不亂花，那我就願意繳費。”老彭剛説完，不少居民表示贊同。
此前，白水壩工業園社區成立了居民自籌委員會，承擔居民文明禮儀、停車秩序等小區功能性管理工作。“你們的錢將由居民自籌委員會管理。”王雷回答道，他們還會督促自籌委員會公開每年的衞生費開支情況。
老彭心中的疙瘩解開了，“院壩協商會”結束之後，他跑到社區主動繳納了衞生費，之後一週，社區所有居民的衞生費都繳納完畢。
共同協商謀法子
商定了衞生費，白水壩工業園社區自籌委員會決定公開招聘衞生管理員，招聘標準由委員會確定，招聘結果接受居民考核。現如今，白水壩工業園社區連續3年無人欠繳衞生費，社區衞生也有了很大改善。
“只要和居民利益相關，如社區停車、寵物管理、矛盾糾紛等，大家都主動找到我們，想通過院壩協商會解決。”王雷介紹，大家習慣了有事一起協商後，在互相監督、互相提醒的氛圍下，社區的文明程度不斷提高。
不僅僅在社區，“院壩協商會”在咸豐縣的農村地區也開展得如火如荼。“以前我們這裏天晴就是旱，下雨就是淹，根本沒辦法發展產業。現在村裏的河道治理好了，旱季能儲水，雨季能排水，許多產業都發展起來了。”提到咸豐縣忠堡鎮馬倌屯村的變化，今年70歲的村民張先垣深有感觸。從去年8月起，在縣裏負責部門的支持下，村裏的黨員和村民在村口的院壩外共同商量解決的法子。最終，大家商定：政府負責河道維修資金、村民負責後期維護。今年3月，河道正式開始治理，幾個月內就正式完工。
截至目前，咸豐縣共組織“院壩協商會”等各類“協商在一線”活動150餘場次，解決了老舊小區改造、農村垃圾分類、易地搬遷羣眾生產生活等多個民生問題。
“環境變好了，我們還要讓大家一起探討如何培養垃圾分類的意識。”對於如何進一步提升白水壩工業園社區環境，王雷又開始了新的謀劃。
《 人民日報 》( 2021年11月22日 04 版)