相識５年，楊麗娟與王麗見證行政審批流程優化
2020-10-27 作者：楊國勝 張鵬來源： 大眾日報
□ 本報記者 楊國勝 張鵬
本報通訊員 王敏敏
10月23日上午，諸城市政務服務中心大廳二樓，諸城市行政審批服務局商事登記科楊麗娟從窗口後的審批室來到諮詢台，今天她在這裏值班。
楊麗娟在窗口工作多年，所在的科室審批業務量大而且材料繁瑣。在諮詢台值班，她要為羣眾講解如何準備材料，還要指導大廳服務人員熟悉業務流程。
一名辦事羣眾走了過來。來人是諸城市超越教育培訓學校辦公室主任王麗，想開辦石橋子鎮分校。楊麗娟指了指大廳裏的“無差別受理窗口”説，“3號窗口沒有人，可以直接去辦。”
王麗與楊麗娟是“老相識”。5年來，超越教育在諸城開辦了6家分校，都是王麗跑手續辦業務。以前，王麗跑完教育方面的民辦教育許可證業務，才能到楊麗娟負責的市場監管局辦營業執照，現在業務一窗通辦，“辦事羣眾可以像‘超市結賬’一樣，哪個窗口人少就去哪裏，不用區分業務科室和窗口職責。”
楊麗娟回想起幾年前王麗在窗口前“排長龍”的場景，“有的人排到下班都沒辦成業務，有的好不容易排到前面，卻因為缺材料懊惱而歸，整個大廳充斥着焦躁的氣氛。”
“十三五”期間，楊麗娟所在的審批服務大廳在不停改革：從一個部門一個窗口的“串聯審批”，到“並聯審批”“容缺受理”，再到一窗統籌、內部流轉、限時辦結，業務辦理流程不斷優化，辦理時間在不斷縮短。
“有的羣眾反映各審批部門申請材料要求沒有固化的標準、手續繁瑣、自由裁量權較大，站在審批窗口之外，更能換位思考辦事人員的感受。”楊麗娟説，局裏按照“顆粒化”拆分事項，做到“拆無可拆”，讓每一個“顆粒”形式固化、內容固化，編制“零基礎”標準化辦事指南和服務模板230餘套，使辦事羣眾和前台受理人員“一看就會”“一聽就懂”“一填就對”。
8月3日，諸城市政務服務大廳開始實施全領域無差別“一窗受理”，教育、住建、自然資源規劃、商務、衞健等19個部門、309項政務服務事項全部納入了無差別綜合窗口受理，整合撤銷了13個部門窗口，設置無差別綜合受理窗口16個，使每個窗口都能受理羣眾和企業要辦理的所有政務服務事項，實現了由單科受理窗口向全科受理窗口的轉變升級。
“企業辦事人員或羣眾搞清楚需提報的材料後，就可以自行選擇人最少的窗口提交材料辦理事項。”楊麗娟説。
同時，該局將分散在不同部門的同一事項，按鏈條進行優化整合，目前，已發放行業綜合許可證16張，覆蓋書店、賓館、人力資源服務等11個行業。從以前辦理業務需要跑不同的窗口，實現了只需取一個號、跑一個窗口，就可以把事情一次性辦結的轉變。
“現在，符合法定要件的即辦件當場辦結，承諾件線上通過平台快速流轉，審批效率提速30%以上。”楊麗娟説。
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