推進“一照含證”改革 打造“四最”營商環境

大江網/大江新聞客户端訊(譚紅)報道:去年以來，江西省市場監管局率先在全國推行“一照含證”改革，升級“網上辦、不見面、快遞送”服務模式，破解“准入不準營”難題，將市場監管部門的涉企行政許可事項納入“一照含證”系統，實現資源共享,辦理證照“一鏈提交、一網通辦”，打造出證照聯辦的“江西樣板”，探索出一套可複製、可推廣的改革做法和經驗。

辦理模式為全程電子化 網上辦

“一照含證”改革，就是按照“以照含證、集約辦理、信息支撐、綜合執法”的要求，通過以照含證，讓部門“少證照”、集約辦理，讓企業“少等待”、信息支撐，讓羣眾“少跑腿”、綜合執法，讓監管“高效能”四個方面為市場主體提供辦事更快、服務更好、程序更簡、花錢更少的營商環境。

改革始於“三局合一”成立市場監管局後，通過對原三局的行政審批事項進行梳理，證、照(包括備案)多達20多項。在我們一個單位，企業開辦就需辦理多個證照，來回跑，費時費力，增加了企業負擔，且發給企業的都是一個單位審批蓋章的證照。為便利市場準入，我們定出改革思路，通過“內部證照聯辦”的形式，只發營業執照，不發或者少發許可證，來實現“證照分離”改革後的“照後減證”。許可信息通過手機掃描營業執照上的二維碼來查看，便於社會監督和市場監督管理。

改革推行之初是通過“物理整合”，把審批的許可信息寫在營業執照上，這樣做既影響營業執照照面清潔度，也寫不了這麼多許可信息。此後，通過數字化手段進行“化學融合”，開發“一照含證”數字化平台。辦理模式為全程電子化，網上辦。申請人只需進入“一照含證”數字化平台，即可選擇所需辦理的業務，一次性提交相應材料，平台自動流轉到各部門審批。

江西省共頒發“一照含證”營業執照9500餘張

改革於2020年4月份開始在新餘、鷹潭試點，4月8日，全省首張“一照含證”營業執照頒發，這標誌着推行“一照含證”改革取得實質性突破，9月份開始在全省推廣。

今年，江西省市場監管局持續深化“一照含證”改革，積極推進跨行業、跨部門的證照改革，將其他部門的許可證納入改革範圍。

目前新餘市已將82項、鷹潭市將72項、贛江新區將31項涉企行政許可事項納入“一照含證”改革事項清單，使“跨部門、跨層級、跨系統”行政審批成為現實。

今年2月18日鷹潭市發出全市首張跨行業“一照含證”營業執照。截止到目前，全省共頒發“一照含證”營業執照9500餘張，通過“一照含證”平台辦理許可事項53910餘項，企業、羣眾的獲得感明顯增強。

改革得到了各級領導和社會各界的充分肯定，上海、浙江、遼寧等省市相關部門先後來贛調研。不少領取“一照含證”營業執照的企業表示“政務服務像網購一樣方便”，取得良好社會反響。