得州要與美國政府“翻臉”？

美國的邊境移民問題，又出現了新情況。

據美聯社報道，美國得克薩斯州州長阿博特已經指示該州官員終止與白宮簽訂的收容所合同，通知州內的收容所，到8月底必須停止向非法停留在美國的個人提供護理及其他任何業務。

阿博特認為，美國總統拜登的移民政策在得州社區引發了人道主義危機，聯邦政府不能強迫得州應對聯邦層面的問題。

專家分析稱，這或導致4000多名隻身前往美國邊境的未成年非法移民被得州驅逐，並被轉移至條件更差的緊急庇護所。另外，得州此舉或為其他州樹立先例，進一步影響拜登政府的移民政策。

得州提出終止與聯邦政府的收容合同

“拜登政府的移民政策辜負了得州，在邊境沿線的得州社區引發了人道主義危機。”得州州長、共和黨人阿博特表示。

自今年以來，美國和墨西哥邊境非法移民數量激增，尤其有許多無人陪伴的未成年非法移民入境。今年3月，美國政府接收了近1.9萬名無人陪伴的未成年非法移民，4月份，又接收了1.7萬餘名。

拜登政府驅逐了非法入境的成年人與大多數家庭，無人陪伴的未成年非法移民則先被拘留在邊境處，隨後送至有執照資質的收容所。

為了解決未成年非法移民的收容問題，州政府與美國衞生與公眾服務部簽訂協議，從而給兒童收容所頒發執照許可，允許他們收容無人陪伴的未成年非法移民，全美範圍內有200多個有執照許可的收容所，其中有50多個收容所位於得州。

得州想要推動關閉收容未成年非法移民的收容所。/美聯社報道截圖

當地時間6月1日，阿博特向得州與墨西哥邊境沿線或附近的34個縣發佈災難聲明，聲稱美國聯邦政府的移民政策允許大量毒品和幫派成員湧入，邊境民眾的財產遭到破壞和踐踏，而聯邦政府沒有采取措施來保護他們。

因此，得州將加強應對邊境危機力度，打擊犯罪活動，並與當地執法部門合作，採取強有力的措施，以確保社區的安全。

其中一項措施就是，指示該州官員終止與聯邦政府簽訂的收容所合同，並不再許可機構收容或拘留非法移民，到8月底，州內的收容所必須停止向非法停留在美國的個人提供護理及其他任何業務。

長期以來，阿博特一直呼籲打擊非法移民。他還在聲明中強調，如果收容機構在規定時間後，仍然按照與聯邦政府所簽訂的合同，為非法停留在美國的個人提供服務，那麼得州衞生和公共服務委員會或將採取必要措施。

得州欲借“災難狀態”之名調動資源

值得注意的是阿博特發佈聲明的性質，這是一份“災難”聲明。

阿博特宣佈得州與墨西哥邊境沿線或附近的34個縣進入“災難狀態”。美聯社稱，這一舉動極不尋常，因為通常情況下，各州只有在面臨自然危機或健康危機時才會發佈“災難”聲明。

阿博特此舉或是借“災難狀態”之名，調動更多資源。聲明指出，在災難狀態下，州長被授權可使用一切合理且必要的資源來應對“災難”，包括所有可用的州政府資源以及地方執法部門的協助，以幫助得州民眾免受財產損失。

由此，阿博特認為，聯邦政府不能強迫得州繼續為收容機構頒發執照許可，來應對本該由聯邦政府負責解決的問題。這為終止與聯邦政府的合同提供了理由。

美國衞生與公眾服務部官員回應內容。/推特截圖

不過，畢竟合同是由兩方簽訂，不能全由得州政府“做主”。針對得州州長的表態，美國衞生與公眾服務部表示，他們目前仍“不打算”關閉任何收容設施，並正在評估阿博特發佈的“災難聲明”。

就此來看，得州想要終止與聯邦政府的合同也並非如此簡單。

拜登移民政策或再遭一擊

如果得州真的執行該命令，直接受到影響的便是得州收容所中無人陪伴的未成年非法移民。

根據得州衞生和公共服務委員會的統計數據，截至當地時間5月19日，州內52個收容所中共住有4223名兒童。

據《紐約時報》報道，美國國家未成年人法律中心兒童福利問題高級主管Leecia Welch表示，如果得州執行該命令，可能導致4000多名兒童被得州驅逐，並被轉移到護理標準較低的緊急庇護所。

今年3月，拜登政府與私營公司簽訂了鉅額合同，在會議中心、軍事基地以及其他大型場所設立條件簡陋的緊急庇護所，以暫時收容未成年非法移民。在緊急庇護所中，孩子們沒有玩耍的空間，也沒有隱私，每個孩子只配備較少的護理人員，居住環境也缺少法律監督。

儘管拜登堅稱這些緊急庇護所有助於拯救無人陪伴的未成年非法移民的生命，但在參觀緊急庇護所的環境後，許多活動人士對兒童的精神健康狀況表示擔憂。

因此，移民兒童團體代表擔心，如果非法移民兒童被送往緊急庇護設施，可能會危及他們的健康和安全。

得州想把未成年非法移民從收容所趕出去。/《紐約時報》報道截圖

另外，得州“災難”聲明的影響可能不止於此。

路德教會移民和難民服務組織負責人Krish O Mara Vignarajah稱，得州這一做法是“將人道主義危機政治化”。

批評人士擔心，得州此次的“災難”聲明，可能會為其他共和黨州長樹立先例。美聯社指出，拜登政府的移民政策主張，在無人陪伴的未成年非法移民與其家人團聚前，先由聯邦政府照顧未成年非法移民，該主張遭到許多共和黨州長反對。

他們可能會效仿得州的做法，不給收容機構頒發收容許可，以減少有執照許可的收容機構數量。原本拜登政府應對邊境移民的措施便備受批評，屆時或需要重新安置更多的未成年非法移民，這無疑為拜登再添難題。

事實上，這已經不是共和黨州長第一次拒絕配合聯邦政府安置未成年非法移民。此前，聯邦政府就曾希望艾奧瓦州和內布拉斯加州為未成年非法移民提供住房，不過該要求遭到兩名州長的拒絕。

Welch進一步指出，“這（得州的決定）會帶來一場混亂，甚至是一場徹底的災難。”

文/若曦

編輯/張磊