今年，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗代表政府發佈了一張最新版的巴基斯坦政治地圖，此事在印度、巴基斯坦兩國之間引發了軒然大波。除了大家熟知的克什米爾按照巴基斯坦主張劃分外，出人意料的是，地圖中的右下角，巴基斯坦政府還對目前屬於印度古吉拉特邦的朱納格特（Junagadh）提出了領土要求。中國讀者恐怕對歷史上的朱納格特土邦相當陌生，那就有必要梳理一番該邦的歷史以及它在上個世紀印巴分治浪潮中扮演的悲劇角色了。
2020年8月的巴基斯坦地圖，注意右下方
朱納格特土邦朱納格特土邦是一個位於今天印度西部、成立於1730年的濱海小國，面積僅8643平方公里。第一代土邦君主穆罕穆德·巴哈杜爾·卡哈吉一世（Mohammad Bahadur Khanji，1730-1758年在位）是來自巴基斯坦、阿富汗交界地區的普什圖巴比部落後裔，信奉伊斯蘭教，其政權因此也被稱作巴比王朝。然而，朱納格特土邦的本地居民則多為印度教徒，這一情形與莫卧兒帝國頗為相似（莫卧兒帝國統治階層為穆斯林，國民卻多數是印度教徒）。1807年，朱納格特土邦淪為了英國的保護國，並受英國東印度公司掌控，最終和其他諸多土邦類似，被納入了英屬印度，但擁有一定程度的自治權利。200多年的土邦歷史中，雖然邦主為穆斯林，但治下兩大宗教族羣大體上還能保持相安無事。
朱納格特土邦國旗
印巴分治的亂局二戰結束後，英國雖然慘勝，但國力大幅受損，加之世界反殖民主義運動興起，已無力長期保持對英屬印度的掌控。工黨政府決定主動加快實現英屬印度的獨立。然而，鑑於英屬印度內部印度教徒、穆斯林分歧嚴重，末代印度總督路易斯·蒙巴頓最終在1947年推出了所謂的蒙巴頓方案，即分別成立穆斯林為主的巴基斯坦和印度教徒為主的印度兩個國家。
路易斯·蒙巴頓
1947年，英國主導的印巴分治相當倉促。主要的劃界工作交給了對印度歷史文化並不熟悉的英國邊界委員會主席西里爾·拉德克利夫負責。他制訂的所謂雷德克里夫線（印度巴基斯坦的國境線）同時激起了雙方不滿，並誘發了嚴重的難民問題。
更棘手的難題則是英屬印度內部的500多個半獨立土邦的歸屬。英國殖民政府給予土邦三種選擇：加入印度，加入巴基斯坦，選擇獨立。然而新興的印度和巴基斯坦都渴望開疆拓土，那些選擇獨立的土邦基本上都難逃被強行吞併的命運（最著名的當屬海得拉巴土邦）。選擇加入的土邦也面臨更加複雜的問題。蒙巴頓方案的總體原則是以所在地居民的宗教進行劃界，但又心懷叵測地留下了“後門”，給予土邦邦主選擇權——邦主的選擇未必符合民族的意願，這便很可能誘發嚴重的衝突。查謨-克什米爾就是一個典型（土邦邦主信仰印度教傾向於加入印度，而其子民多為穆斯林，希望加入巴基斯坦），至今克什米爾依舊是橫亙在印度、巴基斯坦之間的死結，被稱為南亞次大陸的火藥桶。
在印巴分治的浪潮中，朱納格特土邦的情況與克什米爾恰好相反。末代邦主穆罕穆德·馬哈巴特·汗三世（Muhammad Mahabat Khan III，1900-1959）與其貴族精英、政府高層均為穆斯林，本人希望加入巴基斯坦。但朱納格特土邦並不和蒙巴頓方案中巴基斯坦本土接壤，陸地上它被印度國土環繞，只有通過海路能與巴基斯坦建立聯繫。一旦加入巴基斯坦，便會淪為“飛地”。土邦百姓多為印度教徒（佔總人口五分之四），他們更傾向於迴歸印度而非加入“遙遠”陌生的巴基斯坦。這就引發了嚴重的國內矛盾。
朱納格特土邦的位置（紅色部分）
1947年8月，穆罕穆德·馬哈巴特·汗三世終於下定決心要加入巴基斯坦。9月13日，巴基斯坦政府也正是同意了他的請求。按照蒙巴頓方案的原則，理論上巴基斯坦已經可以合法地兼併朱納格特土邦了。不過，此舉激發了印度的強烈反彈，印度更加擔心，朱納格特的選擇，會對其他觀望的土邦產生“示範作用”，誘發連鎖反應，何況，該土邦的地理位置相當重要，印度自然不願輕易放棄。
印度政府軟硬兼施，希望穆罕穆德·馬哈巴特·汗改弦更張。印度不惜慫恿土邦藩屬發起叛亂，宣佈“獨立”（並加入印度），還從陸地上對朱納格特土邦進行嚴密封鎖，這導致了土邦境內民生困難，人民更加不滿，抗議甚至暴動此起彼伏。而新生的巴基斯坦尚不具備僅僅依靠海路來對朱納格特輸血乃至軍援的能力。
穆罕穆德·馬哈巴特·汗三世（正中端坐者）
穆罕穆德·馬哈巴特·汗抵擋不住壓力，被迫於1947年10月24日攜帶家眷和政府高官乘坐飛機出逃至巴基斯坦卡拉奇。印度趁機在11月出兵佔領了土邦全境。印度士兵軍紀敗壞，對當地穆斯林（約佔人口五分之一）燒殺劫掠，逼迫大量穆斯林流亡巴基斯坦。1948年2月20日，在印度士兵的槍桿子底下，朱納格特土邦進行了全民公投，不出所料，超過90%的投票支持加入印度。當然，這樣的公投，其有效性和公正性要打個問號。1949年，土邦被正式併入印度，結束了它200多年的歷史。
仔細回顧這段歷史，印度的所作所為，其實頗為矛盾。和克什米爾的情況相比，克什米爾是土邦邦主願意加入印度但民眾希望加入巴基斯坦，但印度依舊悍然出兵，佔領了大半個克什米爾，並對其全境保持領土要求。如果印度的理由是站得住腳的，那麼，為什麼朱納格特土邦希望加入巴基斯坦，就是非法並且不合理的呢（儘管其民眾傾向於加入印度）？這顯然屬於某種程度的“雙重標準”。
穆罕穆德·馬哈巴特·汗的後代依舊生活在巴基斯坦，維持着一個“流亡小朝廷”，並一直沒有放棄對故土的要求。進入2020年，距離朱納格特土邦被印度佔領已過去了70多年，巴基斯坦政府高調重提對該地的領土要求，在我看來，恐怕也是醉翁之意不在酒——目的還是為了克什米爾問題。巴基斯坦的策略可謂以子之矛攻子之盾，今年克什米爾地區持續緊張，兩國甚至爆發了空戰。巴基斯坦政府打出朱納格特土邦這張牌，恐怕也是要從歷史上瓦解印度對克什米爾聲索的正當性——如果印度對朱納格特土邦的吞併是合法的，那麼它對克什米爾的佔領自然就是非法的了。
最終的悲劇角色恐怕當屬朱納格特土邦王室了。數十年間，他們淪為印度-巴基斯坦角力的棋子，重返故土遙遙無期，也很難看到兩國和平解決爭端的希望。唯一能聊以自慰的，或許是穆罕穆德·馬哈巴特·汗三世在位期間，大力保護境內的野生印度獅子，使其免於滅絕。今天，在昔日的朱納格特土邦境內，成立了印度的吉爾國家公園，這裏生活着500多頭印度獅，也算是當年朱納格特土邦王室留下的一項善政吧。
