健康之城：讓每位老人都能頤養天年

　　■記者 唐聞佳

　　上海將打造社區“養老服務聯合體”，建設一批老年友善醫院、老年友好學校、老年友好超市等老年友好公共服務機構

　　記者昨天從上海市衞健委瞭解到，《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）近日出台，目標是：到2025年，建立與上海經濟社會發展水平相適應、與人口老齡化進程相匹配的老齡事業發展體系，老年友好城市建設卓有成效，着力健全老年社會保障體系、養老服務體系、老年健康服務體系“三大基石”。

　　《規劃》包含六大部分，提出八方面27項主要任務、24個規劃指標、7個重點項目。讓申城每一位老人都能在高品質生活中獲得身心安康，度過幸福的晚年，是《規劃》的初心和使命。

　　老有所“養”：在“五個新城”建設中佈局服務全市域的養老牀位

　　本市將加快建立健全多層次養老保險體系，穩步提高城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險養老待遇水平，持續拓寬職業年金和企業年金覆蓋面，大力發展個人儲蓄型養老保險和商業養老保險等第三支柱養老保險。同時，推進法定醫療保障制度更加成熟定型，逐步擴大老年人常用藥品和醫療康復項目的基本醫療保險支付範圍，完善慢性病患者長處方機制，鼓勵商業保險機構開發提供包括醫療、康復、照護等多領域的綜合性健康保險產品和服務。

　　深化老年綜合津貼制度、加大對老年人救助力度方面，本市將通過政府購買養老服務，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、殘疾等老年人需求，建立滿足多元需求的長期照護保障制度，鼓勵保險機構開發商業長期護理保險產品。

　　本市還將建設樞紐型養老綜合體和家門口服務站點，打造社區“養老服務聯合體”，並加大全市養老牀位建設統籌力度，在郊區“五個新城”建設中佈局基於服務全市域範圍的養老牀位。

　　老有所“醫”：推動更多醫院開設老年醫學科

　　本市將推動二級及以上綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院開設老年醫學科，形成以市老年醫學中心為引領、綜合醫院老年醫學科為骨幹、基層醫療衞生機構為基礎、相關教學科研機構為支撐的老年醫療服務網絡。

　　聚焦社區衞生服務中心“健康管理中心”“康復中心”“護理中心”等“三個中心”建設，進一步推進安寧療護服務體系、“長者運動健康之家”建設，充分發揮智慧健康驛站功能作用。本市還將深化長三角老齡事業協同，優化長三角醫保異地結算信息平台，支持三省一市之間實現異地門診結算互聯互通。

　　老有所“為”：推進“十五分鐘學習圈”建設覆蓋全市

　　本市將全面推進覆蓋全市的老年教育“十五分鐘學習圈”建設，實施新一輪老年教育機構能力提升工程，持續推進“養教結合學習點和示範學習點”建設。同時，加強老年健康服務人才培養，將老年醫學、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入衞生健康人員培訓規劃，建立健全養老護理員培養措施、評價標準、晉升通道、薪酬體系、激勵機制和管理系統。

　　《規劃》明確提出科技創新，着力強化積極應對人口老齡化的科技支撐，一方面，加強人體機能增強技術的研發及應用，幫助有勞動意願的老年人延長勞動年限。另一方面，推廣智慧養老應用，佈設互聯感知的智慧養老設施，支持發展社區居家“虛擬養老院”，推進上海市銀髮族大數據、老年健康服務信息管理等數據平台建設。

　　老有所“樂”：開展智慧助老行動消除“數字鴻溝”

　　本市將加強老年人權益保護法律法規的普法宣傳教育，探索建立老年社會監護制度，支持專業性的社會組織依法為有需要的老年人擔任監護人或提供相關服務，制定支持子女贍養照顧老人的政策措施，鞏固和增強家庭養老功能，大力開展健康家庭建設，鼓勵各類社會資源為失能老年人家庭提供所需支持性“喘息服務”，並構建多層次家政服務供給體系。

　　同時，開展智慧助老行動，消除“數字鴻溝”，本市將建設一批老年友善醫院、老年友好學校、老年友好超市等老年友好公共服務機構，制訂完善適老化房屋建設和改造標準，繼續推動公共體育設施向老年人公益性開放。