寵物飼養——
必須共同遵守嚴格的法律規範
不對公共環境和他人生活造成不良影響,是寵物飼養的一個重要前提。在很多國家,養寵行為有嚴格的法律規範,人們在日常生活中逐漸形成了規範自身和寵物行為的意識
德國
飼養人執照考試在更多地區推廣
本報駐德國記者 花 放
一歲多的拉布拉多犬德爾克對外界充滿好奇,外出時總是不聽從指令。主人施密特多次嘗試自行對德爾克進行訓練,但收效甚微。最終,他將德爾克送入柏林一家寵物犬學校。在那裏,在職業馴犬師的指導下,施密特教會德爾克抵禦食物和球類等誘惑,集中精神服從指令。“短短3個課時,我明顯感到德爾克聽話多了。”
為幫助寵物更好地融入人類社會,德國出台了很多舉措,開設寵物犬學校就是其中之一。在學校裏,職業馴犬師會對犬隻進行針對性訓練,例如教會它們認識交通信號燈、幫助寵物犬適應公交車環境等,使它們更好適應外界環境變化,養成服從主人指令的習慣。
由於寵物犬需每天出行,德國對於犬類規定更為細緻。根據德國法律,飼養者必須帶出生滿3個月的寵物犬植入芯片,並將芯片編號提交相關機構登記。寵物犬一旦離開圈養空間,必須確保有人隨行,並佩戴寫有主人姓名和住址的項圈。
在公共活動空間,德國也對寵物犬有着嚴格限制。以柏林為例,在兒童遊玩場所、有明確標識的綠地和游泳池等公共區域,寵物犬禁止入內。在其他可活動區域,寵物主人必須為犬隻繫好牽引繩。對於不同空間,柏林對牽引繩長度也有明確規定:例如在公共綠地和體育場等區域,牽引繩長度不得超過2米;在辦公區及公共交通工具上,繩長不能超過1米。
柏林政府還規定,攻擊性強、有傷害人類或其他動物記錄的危險犬隻必須時刻佩戴嘴罩,該犬隻主人還須通過測試,向當地獸醫協會、犬隻教育培訓與諮詢協會等專業機構證明,對自家寵物有足夠的專業知識與控制能力。此外,柏林的寵物犬飼養人還需為犬隻購買賠償額不低於100萬歐元(1歐元約合7.9元人民幣)的責任險。
德國大部分城市都允許寵物犬乘坐公交工具。除導盲犬等工作犬種可在全德免費搭乘所有公交工具之外,各公交公司對如何攜寵物犬上車、犬隻如何收費都有不同要求。例如在南部城市紐倫堡,放在寵物箱內的小型犬可免費乘車,其他寵物犬則需由短繩牽引併購買兒童票。針對經常乘坐交通工具的寵物犬,一些公交公司還推出了專門的優惠年票。
得益於嚴格的管理制度,德國街頭很少有流浪犬。如果居民在動物收容所領養寵物犬,相關機構會就申請人的領養動機和基本條件等進行嚴格審核,並對飼養人進行回訪。在養寵規定最為嚴格的德國北部下薩克森州,從2013年7月1日起,居民必須考取執照方可養犬。執照考試除考察飼養人的理論知識外,還需要其展示在突發狀況下對寵物的控制能力。
此外,德國較為高昂的寵物養育成本也讓一些人望而卻步。在正規寵物市場,一隻寵物犬的價格一般高達上千歐元。寵物犬主人還須為犬隻交税,具體税額由各地自行決定。在柏林,養育第一隻寵物犬每年需繳納約120歐元税款。隨着犬隻飼養數量增加,税費也相應遞增。如果居民有逃税行為,需補齊税款並繳納罰金。在一些地區,此類罰金最高可達一萬歐元。
當前,為進一步規範寵物飼養行為,下薩克森州以外的地區也開始積極推廣養犬資格考試。在慕尼黑等地,如果養犬者考取執照,還可向當地政府申請免繳寵物税。
(本報柏林電)
英國
養成規範自身和寵物行為的意識
本報記者 強 薇
英國制定了較為完善的法律法規,對寵物飼養行為進行有效管理。2006年出台的《動物福利法》是英國目前最重要的動物權利立法,對動物福利和虐待動物的懲罰等做出了規定。《寵物法》《動物寄養場所法》《犬隻繁殖法》等法律法規,則對寵物飼養的各個方面進行了規範。
近年來,一些寵物養殖場為賺取高額利潤,讓動物過度繁殖,對動物健康造成嚴重損害。為打擊這一現象,2020年4月,英國推出“露西法”,禁止第三方經銷商銷售寵物犬貓,並將虐待動物的最高刑期從6個月提高至5年。該法律通過後,民眾只允許從持有執照的寵物繁育者處購買,或從有關機構領養寵物,而非從寵物商店購買。
除全國性法律外,一些地方議會也對寵物飼養出台了更為細緻的規定。例如在北安普敦的一些地區,飼養者在遛狗時必須自備糞便清潔袋,否則將被處以100英鎊(1英鎊約合8.8元人民幣)的罰款。在蘭開夏郡的部分地區,不阻止寵物犬吠叫將被認定為違法行為。
在首都倫敦,飼養者可以攜寵物乘坐地鐵、公交車、火車等,但必須遵守倫敦交通局的有關要求。倫敦交通局規定,寵物飼養者必須時刻牽引寵物或將其放入盒子或籠子中,車站工作人員有權禁止行為不當的寵物進入車站。在使用扶梯時,飼養者需將寵物抱起,以防其毛髮或指甲卡在扶梯中。此外,飼養者也需保障寵物與其他乘客良好相處,並與害怕犬隻的乘客保持安全距離。
為防止寵物出行導致走失,英國法律規定,飼養者有義務為出生8周以上的寵物犬植入微型芯片,否則將面臨最高500英鎊的罰款。芯片上儲存飼養者和犬隻的基本信息,相關數據統一存儲在經政府批准的數據企業中。
在法律法規的引導下,很多寵物飼養者都在日常生活中養成了規範自身和寵物行為的意識。除在開放的綠地、公園外,絕大多數英國民眾在遛狗時都會時刻牽引犬隻,並及時清理寵物糞便。遛狗時如遇到老人、孩子,一些飼養者會注意收緊牽引繩。對於希望與寵物互動的路人,飼養者也會主動根據犬隻性格特徵做出建議。
雖然很多民眾喜歡動物,但寵物飼養在英國成本不低。據估算,一隻寵物犬或貓每個月的最低花費約為70英鎊。有調查顯示,約有62%的寵物犬主人和88%的寵物貓主人表示他們低估了飼養成本。此外,自2016年以來,在寵物幼時為其主動進行疫苗注射的飼養者比例從84%下降到了2019年的66%。其中,認為“疫苗太貴”的寵物主人佔17%。一些寵物機構建議人們在飼養寵物前要充分考慮成本等問題。
泰國
從源頭遏制過度繁育和棄養行為
本報駐泰國記者 趙益普
2020年12月下旬,泰國曼谷暹羅博物館舉行了一場“貓咪社區”主題展。活動現場有貓咪遊樂場、夜視體驗館、寵物貓飼養講座等豐富內容,所有參觀者免費入場。展覽旨在向民眾推廣正確的養貓知識,並呼籲城市給予寵物貓更多活動空間。現場工作人員告訴記者,主題展深受當地人歡迎,開幕當晚就吸引了近萬名參觀者帶着寵物貓一同前來體驗。
據統計,目前約有1200萬泰國民眾養育寵物犬或貓,寵物市場價值已超過340億泰銖(1元人民幣約合4.6泰銖)。然而,寵物絕育等科學飼養觀念在泰國民眾當中的接受度較低,導致流浪動物數量不斷增加。
為從源頭遏制犬貓過度繁育、減少寵物棄養行為,去年下半年,泰國政府推出“寵物絕育”特別行動。為此,在曼谷、春武裏等多個城市,泰國衞生部與寵物醫院合作推廣犬貓絕育理念,還派出流動獸醫去村莊開展巡迴義診,免費為當地民眾的寵物進行絕育手術、接種狂犬疫苗和全面除菌等。在這次行動中,約有60萬隻犬貓接受了免費絕育手術。此外,泰國不少動物保護組織也會自發為流浪犬貓進行免費絕育。
曼谷通羅寵物醫院院長差速帕塔庫認為,只有以法律和政策進行管理,寵物飼養行為才能真正規範。近年來,泰國政府出台了一系列法律政策,以應對寵物管理過程中暴露的問題。2014年,泰國通過《動物保護及防止虐待動物法案(草案)》。2018年,該草案推出修訂版,增加了寵物註冊、寵物主人義務和虐待動物處罰等條例。寵物主人必須配合地方政府,主動為寵物登記註冊,並不得放任寵物對他人造成困擾或在公共場所破壞環境。此外,主人不得虐待或隨意遺棄寵物,否則地方政府有權對寵物主人進行最高2.5萬泰銖的罰款。
泰國每年都舉辦多場寵物展覽、寵物運動會等活動,在傳播正確寵物飼養理念的同時,也致力於促進對棄養寵物的救助。去年11月,第十九屆泰國國際寵物犬展覽在曼谷舉行。參觀者需繳納20泰銖的入場費,用於救助被棄養的流浪犬和殘疾犬。
(本報曼谷電)
日本
一般寵物犬不允許進入地鐵等公共場所
本報駐日本記者 劉軍國
每天清晨或傍晚,記者在住所附近都會看到很多人牽着寵物犬散步。寵物主人大多拎着一個小包,在寵物犬便溺時,可隨時取出水瓶或紙巾進行沖洗清潔。這一行為既是政府部門的明確要求,也是人們默認的寵物飼養禮儀。
在日本,不影響他人生活是養寵的重要前提。為此,日本很早就制定法律規範寵物飼養行為。1973年,日本製定實施《動物愛護管理法》,規定飼養者應在確保寵物健康的同時,努力保障寵物不影響他人生活,不對他人生命、身體和財產造成傷害。2002年,日本環境省出台《家庭動物等的飼養和管理標準》。該標準進一步規定,除了自家室內、被柵欄圍繞的自家土地,以及不會對他人生命、身體、財產帶來危害和影響的場所外,犬隻所有者在遛狗時必須使用牽引繩。
為預防狂犬病的發生和蔓延,1950年,日本製定實施《狂犬病預防法》,之後幾經修訂。該法規定,養犬者必須為犬隻注射狂犬疫苗,否則將最高被處以20萬日元(1元人民幣約合16日元)罰款。得益於該法的嚴格執行,自1956年以來,日本至今未再發現人感染狂犬病病例。
除導盲犬等工作犬種外,一般寵物犬不允許進入地鐵車站、商場、超市等公共場所。日本的租賃房屋也對是否允許養寵有明確規定。即使是允許養寵的公寓,也必須避免打擾鄰居生活。一位朋友告訴記者,在他居住的公寓,此前鄰居家的寵物犬每天清晨就開始大聲吠叫,經多次提醒仍沒有改善。在公寓管理員的協調下,這位鄰居最終搬離了公寓。
在面向全國的總體法律框架下,日本各地方政府也制定了適用於本地居民的寵物飼養規範。以東京都目黑區為例,當地政府工作人員向記者介紹,該區的寵物犬主人必須在養犬60天內向區政府登記,出生91天后的犬隻必須每年注射一次狂犬疫苗。犬隻登記證和狂犬疫苗注射證必須系在寵物犬項圈上。如果發生犬隻咬人事件,寵物主人有義務在24小時內向區政府報告,在48小時內帶寵物犬去獸醫院檢查是否攜帶狂犬病毒,並及時向區政府報告檢查結果。居民可在地方政府網站查詢具體規範內容,政府工作人員和志願者也會不定期走上街頭,向民眾發放文明養寵宣傳單、寵物糞便清潔袋等。
近年來,對寵物犬貓進行虐待的惡性情況在日本也時有發生。日本國會對《動物愛護管理法》進行修訂,並於2020年6月正式實施。根據修訂後的法律,對於虐待寵物行為,飼養者面臨的懲罰從之前的“兩年以下有期徒刑或200萬日元以下罰款”提升至“5年以下有期徒刑或500萬日元以下罰款”。新法還規定從6月開始,禁止販賣出生56天以內的犬貓,並從2022年6月起強制家養寵物植入芯片,防止寵物棄養行為。
(本報東京電)
來源:人民日報