據報道，當地時間23日晚，歐洲理事會主席米歇爾宣佈，當天的歐盟峯會同意批准烏克蘭和摩爾多瓦為歐盟候選國。烏克蘭總統澤連斯基在社交媒體上發文稱，這是烏克蘭與歐盟關係中獨一無二的歷史時刻，他對歐盟領導人的支持表示感謝。
據報道，烏克蘭獲得歐盟候選國地位等於駛入“快車道”，這對西巴爾幹國家來説是個“壞消息”，讓這些國家感到更加邊緣化。阿爾巴尼亞總理拉馬23日對烏克蘭發出忠告，別對快速加入歐洲聯盟抱有“幻想”。包括阿爾巴尼亞在內的多個西巴爾幹國家多年前就已獲得歐盟候選國地位，至今仍未加入歐盟。格魯吉亞總理伊拉克利·加里巴什維利表示，歐盟議會的候選資格建議並非基於實力，而是受當前圍繞俄烏衝突的地緣政治局勢驅動。加里巴什維利説，歐盟委員會對他的國家的候選資格採取的“情緒化”做法令人失望。
成為候選國只是第一步
歐盟官員：無法預測正式入盟時間
據報道，成為歐盟候選國實際上只是加入歐盟的第一個正式步驟，接下來還需要進行入盟談判等程序。而這個環節需要所有成員國都同意，談判才能開啓，往往並不容易。有報道稱，自克羅地亞於2013年7月加入歐盟後，近10年來沒有新的國家加入歐盟。
▲各成員國從提交申請到正式加入歐盟所耗時間
據悉，在此之前，土耳其、塞爾維亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓和黑山都已獲得“歐盟候選國”地位。但這5個國家在等待多年後，目前仍未能正式加入歐盟。
其中，土耳其早在1987年就提交了申請，於1999年被授予候選國地位，並在2005年開始了入盟談判，但由於其與西方國家尚存在觀點上的分歧，其入盟進程近乎停滯。北馬其頓在2005年被授予候選國地位，阿爾巴尼亞也於2014年被授予候選國地位，歐洲理事會曾同意於2020年3月與北馬其頓和阿爾巴尼亞展開入盟談判，但由於保加利亞的阻止，談判直到現在也沒有開始。而黑山和塞爾維亞分別於2012年和2014年開啓入盟談判，但兩國都沒有在入盟進程上取得較大進展。
據悉，候選國與歐盟之間的談判將會涉及多個領域的改革，以確保候選國能滿足歐盟在經濟、法治等廣泛領域的規則、條例和標準。而候選國則必須在與全部歐盟成員國就所有涉及領域完全達成一致後，才能正式成為歐盟成員。
▲加入歐盟主要流程
據報道，候選國成為正式歐盟成員國的時間完全取決於談判速度和進程。數據顯示，入歐盟所需時間最短的國家是瑞典和芬蘭，從提交申請到成為正式成員只用了約3年時間。除6個初創成員國外，歐盟其他21個成員國中，有7個成員國從提交申請到成為正式成員用了10年以上的時間，而耗時最長的塞浦路斯和馬耳他用了近14年的時間。
報道稱，歐盟此前從未將“候選國”地位授予一個有衝突地區的國家，有官員認為，在烏克蘭結束衝突前，其入盟進程基本不會取得進展。歐盟官員分析稱，正如無法預測衝突將在多久結束，我們也無法預計烏克蘭將於多久正式成為歐盟成員。
給烏克蘭“開綠燈”
其他候選國：感到“挫敗感”
對於“歐盟該不該擴大”，歐盟內部成員也各有看法。據報道，以德國為首的部分歐盟國家認為，“歐盟擴大”是應當的，是地緣政治的需要。據悉，德國總理朔爾茨此前指出，歐盟應該為擴大做好準備。他還指出，為了讓聯盟發揮更大作用，在關鍵問題上應該採取“多數表決通過”的原則，而不是要求全體一致通過。
▲2021年5月21日，歐盟旗幟在比利時布魯塞爾的歐盟總部外飄揚
不過，另有報道稱，近年來，包括荷蘭、丹麥等在內的歐盟國家已經對“歐盟擴大”表示懷疑，並認為應尋求方法以減緩新成員入盟速度。消息指出，有歐盟國家認為一些國家可能表面上符合入盟標準，但實際上並沒有真正達到歐盟要求。有官員甚至私下裏質疑包括阿爾巴尼亞在內的西巴爾幹國家是否有能達到歐盟要求的能力。
據報道，阿爾巴尼亞、黑山、北馬其頓和塞爾維亞等西巴爾幹國家的領導人在峯會期間會見了他們的歐盟同行，據稱這些歐盟官員對歐盟的擴大持保留態度，這減緩了西巴爾幹國家加入歐盟的進程，也加重了這些國家的“挫敗感”。儘管在當天的會議上，歐盟27國領導人再次向西巴爾幹國家傳遞了歐盟依然重視該地區的信息，然而烏克蘭在短期內就成為候選國，加劇了西巴爾幹國家的“被排擠感”。
報道稱，阿爾巴尼亞總理拉馬直言，“對烏克蘭而言，獲得候選國地位可能是件好事，但我提醒他們對快速加入歐洲聯盟，不要抱有太多幻想。”在會後舉行的新聞發佈會上，拉馬錶示，他對歐盟在推動西巴爾幹國家“入盟”問題上的不作為感到“非常遺憾”。
▲阿爾巴尼亞總理拉馬
報道稱，西巴爾幹國家現在對“入歐盟”的進程感到擔憂，並有一種“幻滅感”。數據顯示，在塞爾維亞，民眾對加入歐盟的熱情已經被逐漸澆滅，根據今年4月的一份民調顯示，現有44%的人反對加入歐盟，35%的人贊成加入歐盟。
塞爾維亞一專注於推動該國加入歐盟的非營利性組織負責人科瓦奇在談到“部分國家與歐盟談判進程停滯”時表示，北馬其頓和阿爾巴尼亞完全有理由感到不安。據悉，北馬其頓甚至為此改變了國家的名字，卻仍作為歐盟候選國等待着開啓入盟談判。科瓦奇認為，在其他候選國談判進程停滯的情況下，授予烏克蘭候選國地位並不是一個好消息。來自反腐監督機構Cohu的安東則認為，如果西巴爾幹國家的“入盟”進程被不斷拖延，他們可能重新調整政策，並將離歐盟“越來越遠”。
此外，西巴爾幹國家的官員還表示，歐盟現在對候選國提出的條件太多，而相應的回報卻很少。一位與會的歐盟高級官員也表示，有很多歐盟官員認為我們可以不斷向作為候選國的西巴爾幹國家們提出條件，然後讓它們（這些國家）完成條件後再回來。“但這是行不通的，這些國家可能在某個時候放棄加入歐盟。”這位官員説道。
只是一個“公關噱頭”？
俄媒：土耳其就是“前車之鑑”
“歐盟授予烏克蘭候選國地位，就好像你向你的父母介紹你可疑的伴侶。你的父母可能會表面假笑，但他們知道你們一定走不到最後。而更糟糕的是，你竟然還向他們解釋稱你可以改變他/她。“有媒體形容稱，歐盟授予烏克蘭候選國地位，看起來就像是“公關噱頭”。事實上，多位歐盟國家領導人此前曾表示，即便烏克蘭成為了候選國，其離成為歐盟正式成員還相差甚遠。
▲法國總統馬克龍曾稱，所有人都知道整個流程走完將會需要幾年時間。事實上，很可能要幾十年。
法國總統馬克龍此前表示烏克蘭加入歐盟可能需要幾十年時間。比利時首相亞歷山大·德克羅則表示，授予烏克蘭候選國地位是“重要的象徵性信息”，不過他警告稱，烏克蘭真正加入歐盟將需要“許多年”和“大量的改革”。他指出，烏克蘭必須進行一系列變革才能達到歐盟標準，其加入歐盟的道路是“崎嶇不平”的。歐盟委員會主席馮德萊恩也曾表示,“在委員會看來,烏克蘭清楚地表明瞭其達到歐洲標準的願望和決心”。不過她也承認，烏克蘭將不得不“進行一些重要的改革”。
報道指出，烏克蘭現存的“納粹”問題、猖獗的貪污腐敗問題等都將成為其進入歐盟的阻礙。據悉，大西洋理事會歐洲專家曾表示，腐敗意味着烏克蘭將失去和平。也有西方專家認為西方國家在幫烏克蘭“洗白”其貪污腐敗的問題。
報道還稱，儘管現在烏克蘭很受西方國家“追捧”，但這並不意味着其能迅速加入歐盟。報道提到了土耳其---一個是北約成員國，但用了幾十年的時間都沒能成為歐盟正式成員國的國家。報道認為，歐盟如此迅速授予烏克蘭候選國地位，無疑是在“打臉”土耳其。報道稱，土耳其允許北約和歐盟國家在其境內建立軍事基地，還幫歐洲解決了很多難民問題，然而這對布魯塞爾來説還是不夠的。據悉，本週在被問及安卡拉加入歐盟的進展情況時，馮德萊恩回答説“沒有進展”。報道指出，多年以來，歐盟一直以“人權紀錄”為由拖延土耳其入盟進程，而烏克蘭很有可能因為同樣的原因導致入盟進程停滯。
紅星新聞記者 黎謹睿
編輯 郭宇