保護母親河,樂見“魯豫有約”多點開花

首發:5月19日《新華每日電訊》新華觀點

作者:新華每日電訊評論員顏之宏

近日,一份山東、河南兩省簽訂的生態保護“對賭協議”引發網友圍觀。這份協議全稱是《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》。協議約定,在2021年至2022年期間,對流經兩省的黃河干流流域的水質實施生態補償機制,若水質全年均值達到Ⅲ類標準,兩省互不補償;水質年均值在Ⅲ類基礎上每改善一個水質類別,下游的山東省給予上游的河南省6000萬元補償資金;每惡化一個水質類別,上游的河南省給予下游的山東省6000萬元補償資金。

保護母親河,樂見“魯豫有約”多點開花

黃河入海口的自然風貌。(新華社記者王凱 攝)

除了6000萬的“大賭注”外,對賭協議還“捆綁”了一份“籌碼”——水質變化補償。協議約定,跨兩省交界的劉莊國控斷面年度關鍵污染物指數每同比下降1個百分點,山東省給予河南省100萬元補償;每同比上升1個百分點,河南省給予山東省100萬元補償,該項補償上限為4000萬元。也就是説,這場“豪賭”的最高補償金可以達到1億元。

水利部2013年發佈的《第一次全國水利普查公報》顯示,我國流域面積超10000平方公里的河流數量有228條,總長度為13.25萬公里,相當於地球赤道長度的3倍多。在這些河流中,有不少河流流經多個省份或地區,如黃河母親河。正因為源頭不在自己的管轄範圍,上游“閉眼”排污、下游“遭殃”難管的情況在過去屢見不鮮。

保護母親河,樂見“魯豫有約”多點開花

這是在河南濟源拍攝的“黃河三峽”景色(2020年9月12日攝,無人機照片)。(新華社記者郝源 攝)

下游認為,自己花了大成本保護母親河,上游卻對污染“睜一隻眼閉一隻眼”,最後功虧一簣;上游則認為,自己的經濟也要發展,憑什麼花我財政的錢來給下游“做嫁衣”。在過去很長一段時間裏,“各掃自家門前雪,莫管他人瓦上霜”是一些地區一味追求經濟發展的真實寫照。推進跨流域、跨區域生態保護因而顯得阻力重重。

在社交平台上,有人戲稱山東河南兩省簽訂的這個“賭約”是“魯豫有約”,大家圍觀這個話題,也從側面反映出廣大羣眾對跨流域生態治理的普遍期待。上下游之間的生態保護“對賭”,實質上解決了“為什麼出錢”和“由誰出錢”的問題,也從根本上體現了我們黨以人民為中心的發展思想。

事實上,早在2005年,浙江、安徽兩地政府就跨流域生態補償機制進行了商談。7年後,我國首個跨省流域橫向生態補償機制生效,一場高達每年5億元的“對賭”悄然拉開序幕。在三輪“賭約”之後,新安江流域水質明顯提升,這場成功實踐的背後也給“魯豫有約”注入了信心。

在“魯豫有約”之後,哪些河流保護逐步建立了跨流域、跨區域生態補償機制的基礎,“對賭籌碼”究竟要多大,生態補償機制還有哪些創新空間,成為有關部門迫切需要回答的一道時代命題,廣大人民羣眾樂見這一機制儘早多點開花。

保護母親河,樂見“魯豫有約”多點開花

原文刊於2021年5月19日《新華每日電訊》第11版。

來源:新華每日電訊

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