「最新」第一次，長三角聯合出台免罰清單，明確21項輕微違法免罰事項

市司法局表示，日前，滬蘇浙皖四地多部門聯合推出《長江三角洲區域文化市場輕微違法行為免罰清單》和《長江三角洲區域氣象領域輕微違法行為免罰清單》兩份免罰清單，共明確21項輕微違法免罰事項。清單最大限度地統一了長三角區域文化市場和氣象領域免罰標準，探索建立了長三角區域執法標準統一、執法監管協同的新路徑。詳見↓

為深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》有關要求，在長江三角洲區域文化市場推進包容審慎監管，合力優化更具國際競爭力的營商環境，探索推進區域執法標準統一，提升區域執法一體化、精細化水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的規定，制定本清單。

下列輕微違法行為，及時改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰:

(一)違反《藝術品經營管理辦法》第五條，設立從事藝術品經營活動的經營單位或者其他經營單位增設藝術品經營業務，未依法到文化行政部門備案，首次被發現的;

(二)違反《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十條，互聯網上網服務營業場所經營單位未懸掛《網絡文化經營許可證》，首次被發現，且能當場按規定懸掛的;

(三)違反《娛樂場所管理條例》第三十條，娛樂場所未按照條例規定懸掛警示標誌，首次被發現，且能當場按規定懸掛的;

(四)違反《音像製品管理條例》第十八條第二款、第二十二條第二款、第三十三條第二款，音像製品製作、複製、批發、零售單位變更地址、法定代表人或者主要負責人等，未依照條例規定辦理備案手續，首次被發現的;

(五)違反《音像製品管理條例》第十二條第二款，音像出版單位未依照條例的規定送交樣本，首次被發現的;

(六)違反《出版物市場管理規定》第十三條第一款，單位、個人從事出版物出租業務未備案，首次被發現的;

(七)違反《出版物市場管理規定》第十五條第二款，已經取得出版物經營許可證的單位、個人在批准的經營範圍內通過互聯網等信息網絡從事出版物發行業務未備案，首次被發現的;

(八)違反《出版物市場管理規定》第二十二條第二款第(五)項，出版物經營許可證未在經營場所明顯處張掛，首次被發現，且能當場按規定張掛的;

(九)違反《出版物市場管理規定》第二十二條第二款第(五)項，未在網頁醒目位置公開出版物經營許可證和營業執照登載的有關信息或者鏈接標識，首次被發現的;

(十)違反《出版管理條例》第二十二條，出版單位未依照條例的規定送交出版物的樣本，首次被發現的;

(十一)違反《印刷業管理條例》第二十八條，從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的企業擅自留存委託印刷的包裝裝潢印刷品的成品、半成品、廢品和印板、紙型、印刷底片、原稿等，首次被發現，且留存的物品未被非法使用的;

(十二)違反《印刷業管理條例》第三十一條第三款，從事其他印刷品印刷經營活動的企業和個人在所保留的樣本、樣張上未加蓋“樣本”“樣張”戳記，首次被發現，且保留的樣本、樣張未被非法使用的;

(十三)違反《網絡出版服務管理規定》第十九條第一款，網絡出版服務單位未在其網站首頁標明《網絡出版服務許可證》編號，首次被發現的;

(十四)違反《旅遊安全管理辦法》第十二條第三款，旅行社未將安全信息卡交由旅遊者或者未告知旅遊者相關信息，首次被發現，且能當場將安全信息卡交由旅遊者並告知旅遊者相關信息的;

(十五)違反《旅行社條例實施細則》第二十六條，旅行社及其分社未懸掛旅行社業務經營許可證、旅行社分社備案登記證明，首次被發現，且能當場按規定懸掛的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予行政處罰情形的文化市場輕微違法行為，不予行政處罰。

對於不予行政處罰的文化市場輕微違法行為，文化和旅遊行政部門應當堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，促進經營者依法合規開展經營活動。

為深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》和《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》有關要求，在長江三角洲區域探索氣象領域包容審慎監管，合力優化更具國際競爭力的營商環境，探索推進區域執法標準統一，提升區域執法一體化、精細化水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的規定，制定本清單。

下列輕微違法行為，初次違法且危害後果輕微並及時改正的，不予行政處罰:

(一)違反《中華人民共和國氣象法》第十一條第一款，侵佔、損毀或者未經批准擅自移動氣象設施，但在限期內恢復原狀或者採取其他補救措施，使氣象設施恢復正常運行的;

(二)違反《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條或者第十七條，危害氣象探測環境，但在限期內拆除或者恢復原狀的;

(三)違反《升放氣球管理辦法》第十一條第一款，升放氣球資質單位未按期提交年度報告，但及時完成年度報告補充提交的;

(四)違反《升放氣球管理辦法》第二十條第三款，利用氣球開展各種活動的單位和個人，委託無《升放氣球資質證》的單位升放氣球，且氣球升放單位已被處罰的;

(五)違反《中華人民共和國氣象法》第三十一條第二款，安裝不符合使用要求的雷電災害防護裝置的;

(六)違反《氣象預報發佈與傳播管理辦法》第九條，向社會傳播氣象預報不註明發佈單位名稱或者發佈時間的。

其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予處罰情形的氣象領域輕微違法行為，不予行政處罰。

對於不予行政處罰的氣象領域輕微違法行為，各級氣象主管機構應當堅持處罰與教育相結合的原則，通過批評教育、指導約談等措施，促進當事人依法合規開展生產經營活動。

本清單自2022年2月1日起施行，有效期為五年。

據悉，多省(市)聯合出台輕微違法免罰清單、跨省統一免罰標準，這在國內尚屬首次。同時，此次推出的長三角氣象領域免罰清單也是全國範圍內首份氣象領域免罰清單。

下一步，四地將進一步加強協作，協同研究推出更多領域免罰清單或裁量基準，推進長三角一體化工作不斷深化提升。

同時，四地還將不斷深化輕微違法免罰制度實施，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執法既有力度又有温度。據悉，上海本地目前已出台8份免罰清單，覆蓋市場監管、文化市場、城管等9個執法領域，至少已有4380餘家企業獲益，若以單行法最低罰款金額計算，免罰金額超過5.38億元。

資料:市司法局

編輯:吳維嘉

【來源:上海發佈】

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