從全國兩會看“十四五”新圖景

藍圖已繪就，你我怎麼“拼”？

——從全國兩會看“十四五”新圖景

3月5日，國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要草案提請十三屆全國人大四次會議審查。這是我國開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一個5年規劃。

未來，我們為之共同奮鬥的社會主義現代化國家，是什麼樣子？

排練結束後，雲南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣東回鎮班利村“擺舞隊”隊員郭玉蘭（左）準備回家（2021年3月4日攝）。“擺舞隊”的隊員們農忙時在田間勞作，農閒時為遊客表演，也經常將精彩的演出和幸福的生活場景上傳到網絡平台，向大家展現偏遠山村極具特色的鄉村振興新圖景。新華社記者 江文耀 攝

5大類20項指標

“點亮”高質量發展主題

未設“十四五”經濟增速具體數值！綱要草案這一安排，吸引海內外關注。

經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標——全國人大代表、福建師範大學經濟學院院長黃茂興説：“這有利於引導各方把工作重點放在提高發展質量和效益上，體現了對經濟發展前景的信心和定力。”

經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障，5大類20項指標，勾勒中國發展脈絡。

一列和諧號動車組列車駛經京滬高速鐵路南京段（無人機照片，2020年6月30日攝）。新華社發（方東旭 攝）

“這些指標體現了新發展理念要求，與高質量發展指標體系充分對接。”國家發展改革委主任何立峯強調，目標值的設定和測算堅持實事求是、科學合理，盡力而為、量力而行，同時也為應對不確定性預留了空間。“這些指標就像奮力一跳可以夠到的高度，但必須奮力一跳。”

20項指標中，8項為約束性指標，覆蓋綠色生態、安全保障、民生福祉，其中民生福祉類指標最多，涵蓋就業、收入、養老、育幼等方面。

山東省青州市舉辦第20屆企業人才就業招聘會，求職者在招聘會上了解崗位信息（2月27日攝）。新華社發（王繼林 攝）

“明確了發展必須守住的底線，指明未來發展方向，充分體現以人民為中心的發展思想。”全國政協委員、中建西南院總工程師馮遠説。

量子信息、星際探測、川藏鐵路、城鎮老舊小區改造、公共服務設施建設……綱要草案部署了一系列重大工程項目。“着力解決經濟社會發展中面臨的大事難事，兼顧‘國家大事’與‘關鍵小事’，把重大項目作為綱要實施的重要抓手。”何立峯説。

最後一排軌排落地，標誌着川藏鐵路拉林段全線鋪軌完成（2020年12月31日攝）。新華社記者 覺果 攝

以創新塑造發展新優勢

“數字中國”加速奔跑

3月4日，國家航天局發佈3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖。

“我國首次火星探測任務雖起步晚，但起點高、效率高、挑戰大、創新強，一次將實現對火星的‘繞、着、巡’探測，‘三步並作一步走’。”全國政協委員、中國航天科技集團有限公司科技委主任包為民説。

這是國家航天局公佈的“天問一號”拍攝的高清火星影像圖。3月4日，國家航天局發佈3幅由我國首次火星探測任務“天問一號”探測器拍攝的高清火星影像圖，包括2幅全色圖像和1幅彩色圖像。新華社發（國家航天局供圖）

從追趕起步，向領跑奮進，我國正進入全球科技創新前沿。全國政協委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴説，要關注基礎研究和原創能力，在關鍵核心技術上實現自主可控，挺進前沿領域，推動科技創新在構建新發展格局中發揮關鍵作用。

聯想集團董事長楊元慶代表關注現代產業體系建設。“產業升級的科技需求格外迫切，要以鞏固壯大實體經濟為突破口加速創新驅動。”

數字經濟正成為大國經濟競爭的制高點。綱要草案單獨成篇，聚焦“數字中國”。

2025年，數字經濟核心產業增加值佔GDP比重提高到10%，這讓科大訊飛董事長劉慶峯代表倍感振奮。“大數據、人工智能推動產業快速發展，同時賦能社會治理、百姓生活，點亮‘數字中國’。”

參加熱滑試驗的技術人員對廣州地鐵18號線時速160公里電客車進行發車前最後一次設備狀況查驗（3月3日攝）。新華社記者 劉大偉 攝

形成強大國內市場

亮出新發展格局“施工圖”

以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性，以國際循環提升國內大循環效率和水平……以擴大內需為戰略基點，綱要草案為構建新發展格局規劃了“施工圖”。

今年1月,我國新能源汽車產銷同比分別增長285.8%和238.5%。長安汽車董事長朱華榮代表説，要加快研發中高端產品，通過提升供給激發市場需求。

構建新發展格局，是主動作為的戰略選擇。王一鳴委員認為，關鍵要暢通循環，打通生產、分配、流通、消費環節梗阻，讓生產要素優化配置。

潘建偉在中國科大上海研究院的實驗室裏調試設備（2015年5月26日攝）。新華社記者 張端 攝

以改革破除制約經濟循環的制度障礙，以開放形成對全球要素資源強大引力場。

京滬、滬寧、滬杭多條高鐵匯聚，虹橋國際機場一片繁忙。全國兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》發佈。春秋航空董事長王煜委員説，春秋航空現有170多名外籍機長，依託國際開放樞紐這一新開放平台，將吸引全球更多資金和人才。

城鄉區域協調並進

拓寬發展新空間

“美麗宜居鄉村”“更高品質的城市生活”……綱要草案為中國特色社會主義鄉村振興和新型城鎮化描繪藍圖。

允許入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落户並享受相關權益、建立科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創業制度……來自山東沂蒙革命老區的全國人大代表李樹睦非常興奮。“鄉村振興必須建立人才保障機制，激勵各類人才在農村廣闊天地大展才華。”

全面建設社會主義現代化國家進程中，城市和鄉村將更加融合，要素流動更加暢通。“在鞏固拓展脱貧攻堅成果基礎上，實現與鄉村振興有效銜接，加快農業農村現代化。”西南大學教授謝德體代表説。

居民在河南省焦作市温縣一處改造後的小區裏休閒（2020年11月15日攝）。新華社發（徐宏星 攝）

廣闊的城鄉區域發展空間，藴藏着巨大的發展潛力。

京津冀、長三角、珠三角、成渝……伴隨城鎮化率持續提高，城市羣、都市圈加快成長，勾勒疏密有致、分工協作、功能完善的城鎮化空間格局。

“以城市羣為主導帶動大中小城市發展，城鄉要素資源加速雙向流動，數字化賦能鄉村振興和新型城鎮化，中國將走出一條不同於西方的跨越式發展道路。”北京國際城市發展研究院院長連玉明委員説。

重慶榮昌區地處成渝地區腹心地帶，過去受成渝兩城“虹吸效應”影響，發展短板突出。“成渝地區雙城經濟圈建設讓榮昌從‘邊緣’變‘前沿’。”全國人大代表、重慶市榮昌區委書記曹清堯説。

遊客在重慶市榮昌區萬靈古鎮遊覽（無人機照片，2020年6月26日攝）。新華社記者 王全超 攝

以人民為中心

紮實推動共同富裕

代表委員表示，無論是指標設定還是城鄉發展，無論是生態文明還是文化強國，從街區制、慢行網絡到保護鄉村風貌、建設兒童友好城市……實現人民對美好生活的嚮往，是這份綱要草案的主題。

在雲南貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉九年一貫制學校，獨龍族學生普豔芳（左）和魯豔美面對鏡頭擺出“心”形（2020年10月28日攝）。新華社記者 胡超 攝

高中階段教育毛入學率提高到92%以上，學前教育毛入園率提高到90%以上……全國人大代表、江西財經大學貿易與環境研究中心主任李秀香説，“建設高質量教育體系的部署，對羣眾關切給出實打實的解決方案。”

在石家莊市新華區一家幼兒園，孩子們在上識圖講故事課程（2020年11月18日攝）。新華社發（樑子棟 攝）

從農民工成長為中國郵政集團上海市郵區中心局的接發員，全國人大代表柴閃閃深信只要奮鬥人人都有出彩的機會。“以經常居住地登記落户、加強職業技能培訓、發展新就業形態，我們將有更大成長舞台。”

美好生活藍圖催人奮進。“紮實推動共同富裕，我們充滿幹勁兒。”河南省潢川縣駐鄭州流動黨員工作委員會書記黃久生代表説。