具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，是軟硬實力的綜合體現，必須靠“軟硬並進”來實現。軟實力和硬實力相互賦能、融合並進的過程，就是控制力不斷演變最終形成定價權，影響力逐漸累積最終形成話語權的過程。新徵程上，上海要做好軟硬實力相互賦能、融合並進這篇大文章，確保城市在新一輪的全球競閤中保有優勢地位，重點要把握好“融合”“轉化”“並進”“湧現”的要求。融合，就是要在硬要素上疊加軟要素，努力實現“1+1>2”的綜合效應；轉化，就是要以動態的眼光，促進兩者的相互轉化、相互激發，把“無形要素”轉化為“有形力量”；並進，就是在謀劃部署各項工作的時候，要始終同步考慮軟硬實力的建設、協同和集成；湧現，就是各子系統、模塊、單元之間發生反應，量變引起質變，形態提升業態，迸發出一系列有競爭力的、可持續的、不可逆的高級新功能。
聚焦重點領域、重要區域、重大平台和多跨場景，推動高質量發展
圍繞“四大功能”“五個中心”“五型經濟”“四大品牌”等重點領域，把製造和服務、技術和標準、平台和制度等軟硬要素融合起來，塑造更強的競爭力。比如，金融中心建設既要擴大交易量，也要提升“上海價格”“上海指數”的影響力；貿易中心建設既要鞏固傳統貿易存量，也要擴大新型貿易增量，特別是在數字貿易等新領域要有競爭力和話語權；航運中心建設既要保持領先“噸位”，也要提升服務能級和市場定價權；科創中心建設既要提供更多硬核創新成果，也要成為科學新發現、技術新發明的策源地，使上海湧現更多高能級要素、現象級事件。浦東社會主義現代化建設引領區、虹橋國際開放樞紐、自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示範區、五個新城等重要區域，要依託多層次、多類型的“硬載體”，實施面向華裔人才和出國留學生的“回形針”計劃和麪向友華的外籍科學家和工程師的“吸鐵石”計劃，招國際性組織，引全球化活動，吸納國際人才等“軟要素”，探索謀劃建設“‘一帶一路’大學”，加快培育一批具有世界影響力的“上海智庫”，發揮承載國家戰略的改革開放新空間引領作用。進博會、世界頂尖科學家論壇等重大平台，要以“上海主場”為載體，研發創設一批具有上海標識度的全球公共產品，加強多層次文明對話，推進城市外交、民間外交和公共外交，提高城市全球敍事能力，提高議題、議程和規則設計能力。圍繞“先進製造、消費促進和貿易服務、綜合營運、授權賦能、公共活動”等多跨場景，大力發展面向未來、兼容“創新動能、基礎設施、交易標的、遊戲規則”軟硬功能的數字經濟，深入推進知識產權在城市經濟發展、產業規劃、公共服務等領域的全面運用和聚合發展，加快推進引領型知識產權強市建設。
提升羣眾幸福感，建設全齡友好型社會
高品質生活既是物質生活的豐富，也是精神生活的富足。政府側和市場側都要智敏地雙向感知，感知技術變革、感知市場情緒、感知市民生活，全方位營造舒適生活、極致服務和品質體驗。要圍繞資源供給，推進城市各領域基本公共服務設施迭代升維，實現更高質量的供給服務標準化、均等化，更要提升羣眾幸福感，率先建設全齡友好型社會。要圍繞人民健康，大力培育大健康產業，發展智慧醫療，為人民羣眾提供優質多樣的醫療服務，也要加強社會心理服務體系建設，讓人們擁有健康的體魄、健康的心態、健康的生命。要圍繞鄉村振興，重新認識和發現鄉村的價值，探索超大城市郊區鄉村振興新舉措，既要有“硬容器”，也要裝入“軟內容”，更加凸顯農業農村的經濟價值、生態價值、美學價值。
面向高效能治理，構建有為政府、有效市場和有序社會
樹立“次區域融合、跨區域聯動”理念，積極謀劃推動新型市內一體化，避免同質化無序競爭，着力形成體現國家戰略和城市願景總體戰略利益的大拼圖。要高效調動所有治理要素，構建有為政府、有效市場、有序社會三元一體治理體系，切實提升社會治理整體效能。要進一步對標國際經貿新規則，更大力度保障市場主體活力，更高水平推動數字化轉型，更加突出優化事中事後監管，努力營造“全面便利、高度活躍、本質公平、充分開放”的世界一流營商環境。要構建城市風險評估體系，定期開展城市體檢，動態識別人的不良行為、物的不良狀態、制度的不良結構，前瞻感知城市發展關鍵指標的異動、例外以及突發情況。要建設智敏韌性、系統集成、平戰結合的應急保障體系，同時也要在指揮體制、響應機制、管理流程、運轉模式等方面，完善應急保障體系，加快韌性城市建設，形成利益相關者廣泛參與的城市軟硬實力共生成長體系。
（作者分別為上海前灘新興產業研究院院長；首席研究員）
作者：何萬篷 周學強
編輯：陳瑜
責任編輯：楊逸淇
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