2021年已接近尾聲，元旦、春節兩大節日即將到來，而春運也將在不久後正式開啓。在疫情防控常態化的今天，是否仍要像去年一樣鼓勵就地過節過年的話題，近期又再次衝上熱搜。
紅星新聞記者不完全梳理發現，截至發稿，全國至少已有超過十省市發出了就地過年倡議，而包括北京大學、中國人民大學等高校，相比過去已將寒假提前了一週。
倡導就地過年是否依舊是今年的過節主題？今年較之去年，防控形勢有了哪些變化？而部分企業將倡導改為強制就地過節過年，並將此與薪資掛鈎的做法是否得當？就此，紅星新聞記者多維度對話了企業員工、律師、專家等，以求尋找出安全的過年形式。
多省市已發就地過年倡議
多所高校密集安排學生提前放假
近期，國家衞健委高級別專家組成員、中國疾病預防控制中心流行病學前首席科學家曾光在出席一場論壇時，對廣大市民回家過年的問題作出回應。曾光表示：年關臨近，廣大網友最為關心的就是今年春節能否回家過年。“我覺得絕大多數人，該回家、可以回家。”
回家過年是中國人早已有之的習慣，但在國內疫情仍有反覆的今天，加之近期出現的奧密克戎變異毒株，不少人仍擔心，異地過年，人羣聚集，是否會導致本來可控的疫情再次發生反轉？
事實上，為了迎接不久後到來的“年關”，不少地區已發出了就地過年的倡議。紅星新聞記者不完全統計發現，至今已有包括寧夏、河北、河南、廣東、山西、浙江、廣西、上海、天津、安徽等超十省市發佈了就地過年倡議。
紅星新聞記者發現，最早發出就地過年倡議的為廣西憑祥市，當地新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領導小組，在12月5日就已發佈《關於實施憑祥市門店、商鋪疫情防控“十個一律”的通知》，通知提到，年關將至，各門店、商鋪倡導店員就地過年、網絡拜年，減少人員流動。
12月9日，河北張家口經開區也發出通知：全區黨政機關職工等就地過年。通知中倡導：全區黨政機關、事業單位和國有企業幹部職工要率先垂範，一律在本地過年，一律不出境，不前往中高風險地區，儘量不離開當地，確有需要的要嚴格審批管理。
▲河北張家口經開區發出就地過年倡議
近兩天，多地區也密集發出了就地過年倡議書。如“銀川發佈”微信號12月13日就發佈消息稱，銀川市應對新冠肺炎疫情工作指揮部發布第48號通告指出，就做好元旦、春節期間新冠肺炎疫情防控工作，即日起“非必要不離寧”，不前往疫情中高風險地區，提倡就地過節、過年。
12月14日，山西省疾病預防控制中心也發佈提示，倡導機關、事業單位和國有企業幹部職工要率先垂範，儘量在本地過節過年，以減少人員流動帶來的疫情傳播風險。
四川閬中也在12月14日發佈消息，要求今年繼續倡議在外人員就地過年，特別是中高風險地區人員，非必要不返鄉；確需返鄉的，需提前2天向村（社區）如實申報登記，返鄉時錯峯出行。
近期，河南平頂山市疫情防控指揮部辦公室發佈了關於加強來平返平人員健康管理的通告，其中指出，元旦、春節即將來臨，疫情傳播風險較大，為減少人員流動，降低疫情防控壓力，倡導廣大人民羣眾非必要不出市，不前往中高風險地區。
除了就地過年的倡議，紅星新聞記者也發現，不少高校也開始了提前放假。北京部分高校發佈通知，調整2021至2022學年秋季學期期末考試及寒假安排。包括北京大學、中國人民大學、北京物資學院等高校均發出了提前放寒假安排。
如北京大學日前發佈通知，學生自2022年1月7日起放寒假；中國人民大學明確自2022年1月4日至9日期末考試，自2022年1月10日起，學生放寒假；北京物資學院稱，學生寒假自2022年1月9日開始。紅星新聞記者注意到，根據校歷顯示，三所高校原計劃自2022年1月17日放寒假，放假時間均比原計劃提前一週左右。
▲北京大學提前放假通知
此外，諸如北京郵電大學、中華女子學院等學校，則明確學生可提前離校並參加線上考試。
企業有權將就地過節過年和薪資掛鈎嗎？
律師：可鼓勵倡議不可強制，也無權剋扣薪資
“按照公司的最新要求，今年元旦回不了家了。”在北京某互聯網公司工作的陳先生告訴紅星新聞，去年和今年的元旦，他都沒法回到河南老家，如果選擇離京，那麼自己的年終獎將會受到影響。
陳先生表示，他所在的公司為了防控疫情，前不久剛向所有員工發出通知，倡議員工在元旦期間不離京，也不往人羣聚集地區遊玩，如果確需離京，則需要向公司報備申請。如果離京後帶來疫情或滯留在外地無法按時到崗，那麼年終獎就會受到影響。
看到這樣的通知，陳先生打消了回家的念頭，原計劃和家人一同去環球影城遊玩也被公司的規定擱置了。“我可以理解公司的要求，為了年終獎不受影響還是不去湊熱鬧了。”至於春節是否會回家，陳先生表示自己也會按照兩地的防疫要求以及公司的通知來決定。
類似陳先生一樣，因防疫要求放棄元旦或春節出行的人並不在少數。那麼，公司是否有權將節假日就地過節和薪資掛鈎？河南豫龍律師事務所律師付建在接受紅星新聞記者採訪時指出，在疫情防控的嚴峻時刻，政府發佈的文件為“鼓勵企事業單位根據生產、工作情況和職工意願，靈活安排休假，引導職工羣眾在春節期間儘量在工作地休假。”付建認為，企事業單位等落實就地過節建議時，不可過度解讀政策要求，對員工可以鼓勵倡導，但倡議並不具有強制性。
“對員工做出處罰要有依據，如果不就地過節過年，就一律不分情況給予處罰，此舉有違勞動法。”付建解釋稱，對勞動者的權利作出限制，要以高位階的法律法規為依據。政府目前是倡導而非強制就地過節過年，因此企業如果臨時自創處罰制度，實際缺乏法律依據。
付建認為，在落實防控政策上，企業可通過規章制度、集體協議、勞動合同補充協議、勞動者自己承諾等方式，規範管理勞動者就地過年及返鄉過年行為，但規章制度的制訂和集體協議的簽訂，仍需滿足相應的程序性條件。
付建指出，根據疫情防控處於應急響應緊急狀態（分為1，2，3，4級），按照《中華人民共和國突發事件應對法》第四十四條的規定，就地過年政策系應急預案中的措施之一，屬於倡導性政策，非強制性措施。如果疫情防控響應等級提升到二級或二級以上，那麼縣級以上人民政府可將就地過年政策設為強制性的疫情防控措施，並限制人員流通。
“倡導就地過節過年，需要政府與企業協力配合，政府制定政策引導，做好疫情防控的宣傳工作，保障就地過年的民生問題。”付建指出，如果確實需要當地百姓或者企業員工不離開本地，那麼就需要政府和企業做好協調，企業也需要人性化地安撫員工回家過年的情緒，同時提供相適應的薪資待遇，以鼓勵和倡議的形式，而非強制或剋扣薪資。
為啥連續兩年倡導就地過年？
專家：去年與今年疫情形勢不同，今年更需“精準防控”
倡議就地過年過節，避免大規模人羣流動已不是新鮮話題。去年各地也同樣在疫情之下出台了倡議就地過年的舉措，同時還以發放消費券等形式鼓勵居民不離開當地。
前不久，國家衞健委疾控局副局長吳良也指出，當前，全球新冠肺炎疫情仍在高位流行，病毒不斷變異，境外疫情輸入我國的風險持續存在。“外防”防住了，才不會有內部反彈。元旦、春節即將來臨，疫情傳播風險較大。
那麼，今年的疫情形勢是否仍需要繼續倡議就地過年過節？兩年的疫情發展又有着怎樣的變化？對此，北京大學第一醫院呼吸和危重症醫學科主任王廣發在接受紅星新聞記者採訪時指出，去年疫情形勢和今年完全不一樣，去年因為疫情剛剛爆發，武漢疫情較為嚴重，全國也存在輸入疫情，情況比較特殊，因此倡議就地過年是主流形式。今年初則出現了多地較大規模的疫情。
就今年我國的疫情形勢來看，王廣發指出，局部的管控仍有必要，即如果某地區發生疫情，那麼該地區的人流可能就需要管控，採取“就地過年”方式。但從全國大形勢來看，各地都“就地過年”是沒有必要的。“距離春運還有一段時間，我們可以做出初步預判，但具體情況還需根據當時的情況來看。”王廣發説。
“其實從去年到今年，我們經歷了‘無數場疫情’，疫情形勢起伏眼下仍較大。”王廣發表示，在疫情常態化的管控中，已經總結出了一套經驗，那就是“精準防控”。
王廣發認為，“精準防控”是眼下各地處理疫情的一個基本出發點。所謂“精準防控”，即對疫情風險進行評估，而評估的範圍包括全球的疫情水平、我國的疫情風險以及各個地域的疫情風險，這是制定防疫政策最主要的決策依據。
那麼，是否應該呼籲各地都要“就地過年”，在王廣發看來，這需要在節前、年前對當時的疫情水平做出精準評估和判斷來決定。
“我個人看來，全國性的就地過節過年是沒有必要的，因為對比國內外疫情增長態勢，我國疫情總體處於低水平。”王廣發表示，我國在面對當下流行的德爾塔毒株等突發問題上，國家和疫情發生地區的處理措施都有效及時，這種疫情發生後及時處置的系列措施已是常態化的疫情應對方式。
因此，王廣發表示，年前和節前的疫情走向，目前尚不好做預判，需結合具體形勢來看。但無可否認的是，大規模的人員流動可能造成人員密集，疫情擴散速度加快，防控難度會有所加大。不過就目前國內的防控措施來看，擴散風險並不是太高。
同時，對於打算異地過年過節的人羣，王廣發也提醒，就個人來講，仍需要加強疫情防護的意識，養成戴口罩的習慣，勤洗手、講衞生。對於羣體來説，還需要保持社交距離。而就整個社會來説，疫情的常態化管控依舊是最重要的。對新冠疫情還是要保持警惕，核酸的檢測能力需要加強，公共場所的清潔消毒還要繼續保持。
紅星新聞記者 楊雨奇 吳陽 實習生 王利贇 北京報道
編輯 譚王雨