今年的中央經濟工作會議強調“堅持創新驅動發展，推動高質量發展”，提出“科技政策要紮實落地”，並就科技體制改革、基礎研究、強化國家戰略科技力量、強化企業創新主體地位、完善優化科技創新生態、開展國際科技合作等方面，作出一系列部署。
如何推進科技政策紮實落地？強化國家戰略科技力量有哪些主要着力點？怎樣進一步激發企業創新的積極性、主動性？記者就此專訪了科技部黨組書記、部長王志剛。
三方面發力，推動科技政策紮實落地
記者：科技部將推出哪些新舉措來落實科技政策？
王志剛：“科技政策要紮實落地”是中央經濟工作會議部署的七大任務之一。2021年，黨中央國務院部署系列科技改革任務，包括科技發展規劃、各領域科技行動計劃、重大改革舉措工作方案，全面形成了“十四五”的開局部署。2022年的工作主軸就是抓落實。要圍繞發展和安全兩件大事，真正把優勢資源配置到最緊迫最急需的地方，切實提高科技創新效能。所有科技的活動實際上就是人的活動。科技部門既是管理者，也是服務員，要認真研究黨和國家大政方針和科研人員具體需求，更好滿足科研活動的所需條件和便利性需求，有效激發全社會創新活力。
在具體工作方法上，一是制定專門工作落實方案，要樹立系統觀念，加強整體謀劃，確保責任落實到人，建立有力的任務落實機制；二是加強調查研究，主動聽取創新主體的意見，提高調研能力，有問題要及時進行動態調整，形成反饋循環機制，提高政策針對性和實效性；三是加強督查問效，各項任務及時對標對錶，實行清單管理，圍繞目標找問題，建立考核評估機制。
近期，我們將召開全國科技工作會議，出台科技部黨組1號文件，對2022年抓落實工作進一步作出全面部署。
統籌聯動，加強國家戰略科技力量建設
記者：強化國家戰略科技力量如何部署推進？
王志剛：國家戰略科技力量就是能夠體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科研隊伍。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業都是國家戰略科技力量的重要組成。這幾支力量互為補充又各有側重，共同構成國家創新能力體系。有的着重解決科學問題，重在發現問題、科學解釋；有的着重解決技術問題，重在發揮科技的倍增、顛覆、黏合作用；有的着重解決工程問題，重在快速實現先進技術和成果的優先使用。戰略科技力量不是限定某個單位和個人，是不是國家戰略科技力量，關鍵要看幹不幹國家戰略層面的事情，有沒有召之能戰、戰之能勝的能力，有沒有解決戰略性的重大科技問題。我們鼓勵“創新不問出身，誰能幹就讓誰幹”。
加強國家戰略科技力量建設，要放在國家創新體系大背景下系統謀劃，使各支力量各就其位、統籌聯動，切實把國家戰略使命任務完成好履行好。
一是在學科領域、任務實施、資源配置等方面加強統籌，協同建設以國家實驗室為核心、全國重點實驗室為支撐的中國特色國家實驗室體系。
二是發揮好高校和科研院所作用，推進科研院所、高等院校和企業科研力量優化配置，培育更多創新型領軍企業，支持領軍企業組建創新聯合體。
三是打造一批具有國際競爭力的區域創新高地。加快建設北京、上海、粵港澳大灣區等具有全球影響力的國際科技創新中心和成渝等全國科技創新中心，發揮國家自創區和高新區在高質量發展中的動力引擎和輻射帶動作用。
四輪驅動，制定實施基礎研究十年規劃
記者：中央經濟工作會議提出，制定實施基礎研究十年規劃，這方面有什麼具體措施？
王志剛：基礎研究是整個科學體系的源頭。制定基礎研究十年規劃，就是要把基礎研究擺在更加重要的位置、做好總體設計，同時按照基礎研究的規律，強化戰略部署。
基礎研究要奔着真正的基礎研究問題去，而不是奔着容易出成果，容易出名去。在研究內容上，我們既要鼓勵好奇心驅動的自由探索，更要強調目標導向下的問題導向。要從經濟社會發展和國家安全中凝練科學問題，以科學規律、科學原理、科學方法的發現、總結、駕馭支撐高質量發展；在研究方法上，邏輯起點是提出真正的基礎研究問題，這是基礎研究是否具有重大戰略意義、能否成功的前提；在評價標準上，要把是否具有原創性作為根本標準，統籌考慮科學價值、構建現代經濟體系、社會發展、國家安全等多方面衡量因素。
實施基礎研究十年規劃，要着重做好以下工作——
一是統籌佈局國家科技計劃基礎研究體系，聚焦國家重大戰略需求和產業發展中的關鍵瓶頸，強化應用導向的基礎研究，完善共性基礎技術供給體系。
二是培養造就世界一流的基礎研究人才隊伍，造就世界級科學家和領軍人才，支持培養青年科學家和後備力量，推動學科交叉融合和跨學科研究，佈局建設一批基礎學科研究中心。
三是加大基礎研究投入，推動中央財政投入持續增長，引導企業和金融機構以適當方式加大支持，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入。
四是營造有利於基礎研究的生態環境，改革基礎研究評價、選題機制和激勵制度，強化基礎研究的原創導向和對應用科學的支撐引領作用。賦予科研人員更大的人財物支配權和學術自主權，為科研人員心無旁騖、潛心研究提供更好服務。
多措並舉，強化企業創新主體地位
記者：科技部將採取哪些措施激發企業的創新積極性、主動性？
王志剛：強化企業創新主體地位，關鍵是要讓企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。檢驗企業是否成為創新的主體，主要是看企業在重大規劃和任務凝練中是否發揮了出題者作用；在重點產品科研攻關中是否發揮了產學研各方的組織協調者作用；在成果轉化中是否發揮了技術承接應用者作用。
圍繞提升企業創新主體地位，科技部將重點做好三方面工作——
一是營造良好政策環境。實踐表明，研發費用加計扣除、高技術企業税收優惠等普惠性政策有力激發了企業創新活力。下一步，要擴大普惠性政策覆蓋面，將這一政策擴大到全部科技型中小企業，加計扣除比例由75%提至100%。
二是發揮國家自創區和高新區創新高地的引領帶動作用。2020年，169個國家高新區集聚了全國36.2%的高新技術企業，研發投入佔全國企業研發投入的50%，用0.1%的國土面積創造了12.7%的GDP。要把國家自創區和高新區打造成創新高地、產業高地、人才高地、開放高地和孵化高地，培育壯大一批全球科技領軍企業。
三是提高企業創新主體研發能力。國家重大科技項目要積極支持企業參與。要大力提升科技領軍企業的核心技術攻關能力，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體，佈局建立國家技術創新中心，支撐保障重點產業鏈供應鏈安全穩定。要提升科技型中小企業的整體研發能力，試點在國家重點研發專項單列一定比例預算資助中小企業研發活動，優化高效率低成本的創新創業生態，支持中小微企業成長為創新重要發源地。（記者 趙永新 谷業凱）
《人民日報》（2021年12月23日第02版）