努力實現“幼有所育”全覆蓋

來源：人民網-人民日報

應以分秒必爭、“一個也不能少”的緊迫感，盯緊這最後15%的未入園兒童。既強化頂層設計、廣泛動員各方力量，也要提高政策執行力，針對不同家庭面臨的實際困難想辦法、出實招

2015年至2020年，我國學前三年毛入園率提高10.2個百分點，達到85.2%，這個成就了不起!其背後，有財政連年加大投入力度，千方百計增加學前教育資源供給；也有“民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市”等政策剛性落地，遏制部分民辦園哄抬價格、過度逐利，讓更多孩子都能“有園上、上好園”。

成績得來不易，但距離實現“幼有所育”全覆蓋，任務還很艱鉅——2016—2018年，我國新出生人口5032萬人，2020年已到入園年齡，目前尚有15%、約750萬孩子沒能如期入園。而據相關機構調查，這些孩子大多來自偏遠山村、困難家庭，其中不少是由祖輩照料的留守兒童。他們在獲得科學撫養教育方面，與入園兒童相比有較大差距，加上普遍缺乏與同齡人之間的嬉戲交往，身體、智力情感發育等受到一定影響。

孩子是家庭的希望、祖國的未來。讓這750萬兒童順利入園，事關這些家庭的幸福，也關係到社會和諧穩定發展。

國際經驗證明，在兒童早期教育上投入1元錢，未來在阻斷代際貧困、預防犯罪、創造税收等領域實現的社會回報會達到十幾元。可以説，學前教育具有較強的社會公益事業屬性。在實現“幼有所育”全覆蓋的過程中，除了實行“普惠性”措施，對特別困難兒童，還應採取多種手段開展更有針對性的幫扶，兜牢“起點公平”這個底。

比如，近年來中國發展研究基金會在國內多個省份開展的“一村一園”項目，就是採取公益幫扶的方式，利用鄉村原有的小學教室、村委會閒置房等，就地開辦幼兒園，招募並培訓志願者擔任教師，讓困難家庭孩子以較低學費就近入園。哪怕只有五六個孩子，也開展正規保育教育。實踐證明，這些幼兒入園後的飲食鍛鍊、早教啓蒙等都獲得極大改善。相較財政撥款在縣城集中辦園或補貼民辦園轉制，“一村一園”以較少的公益資金投入和家庭投入，實現了“幼有所育”。這一學齡前教育的“供給側創新”符合鄉村發展實際，務實而高效，值得快速推廣。

再如，近年來不少地方出台了各類“困難家庭兒童減免保教費”政策，對建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生等減免學費。未來，應對困難羣體實行財政“兜底保障”，提高財政資金支持力度和精準度，幫助困難家庭孩童順利入園，並在衣、食、教、娛等方面獲得和其他孩子一樣的基本公共服務。

孩子的事等不得。應以分秒必爭、“一個也不能少”的緊迫感，盯緊這最後15%的未入園兒童。既強化頂層設計、廣泛動員各方力量，也要提高政策執行力，把任務細化到居委會和村委會，把責任落實到人，針對不同家庭面臨的實際困難想辦法、出實招，讓所有孩子的人生都有一個陽光起點。

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《 人民日報 》( 2021年04月02日 19 版)