為全面貫徹落實國家和省關於穩就業、保居民就業工作的總體部署和工作安排，全面承接國家 9 條、省 18 條政策措施，大連市人力資源和社會保障局、大連市發展和改革委員會、大連市教育局、大連市財政局、大連市農業農村局、國家税務總局大連市税務局、大連市人民政府徵兵辦公室聯合發佈《關於進一步做好穩就業促發展工作的通知》（以下簡稱《通知》），全面承接國家、省文件的工作部署要求，結合我市實際提出政策意見和落實措施，主要從加大力度保市場主體、多措並舉開發更多就業崗位、拓寬渠道保居民就業、聚焦重點開展職業技能培訓、突出需求做實就業創業服務、強化託底保基本民生、完善機制加強組織保障七方面提出 29 條政策措施。針對特殊時期政策階段性延續需要，打出減負穩崗擴就業促發展政策組合拳。
《通知》中政策措施體現協同性，實現國家、省政策和大連實際的無縫銜接和協同聯動，針對特殊時期政策階段性延續需要，打出減負穩崗擴就業促發展政策組合拳。延續實施部分減負穩崗政策，對原本於 2020 年底到期的普惠性失業保險穩崗返還、以工代訓、困難人員培訓生活費補貼、放寬技能提升補貼申領條件、擴大失業保險保障範圍、鼓勵就業見習人員提前就業等政策繼續延續實施至 2021 年底，對重點羣體創業就業有關税收優惠政策延續實施至 2025 年底。
參保單位裁員率不高於 6% 可申請失業保險穩崗返還
在加大力度保市場主體方面，《通知》提出加大減負穩崗力度、進一步落實減税政策、加強金融信貸支持、進一步優化營商環境 4 條措施，切實減輕企業特別是中小微企業的負擔，支持市場主體發展加大減負穩崗力度。其中提出，延續實施並擴大普惠性失業保險穩崗返還受益面，在我市參加失業保險的企業、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體經濟組織（以下簡稱"參保單位"），上年度未裁員或裁員率不高於 6% 的，可在 2021 年 12 月 31 日前申請失業保險穩崗返還；對 30 人（含）以下的參保單位，裁員率放寬至不高於 20%。大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的 30% 返還，中小微企業及其他可申請失業保險穩崗返還的參保單位按單位及其職工上年度實際繳納失業保險費的 60% 返還。延續實施階段性降低失業保險費率政策，實施期限延長至 2022 年 8 月 31 日。統籌資源要素保障服務，降低產業用地和物流、用電用能成本。
用人單位吸納應屆高校畢業生就業可領 3000 元 / 人就業補貼
在拓寬渠道保居民就業方面，提出鼓勵用人單位吸納就業、扶持創業帶動就業、穩定高校畢業生等青年羣體就業、支持靈活就業和新就業形態、規範市場用工行為、加強託底安置就業 6 條措施，在堅持落實各項中長期就業創業系列政策基礎上，加大對重點羣體市場化社會化和多渠道靈活就業的支持力度。其中提出，對 2021 年 12 月 31 日前吸納 2021 屆高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）就業，與其簽訂勞動合同並按規定為其繳納社會保險費 1 年以上的用人單位（機關事業單位除外；用人單位與用工單位應一致），按 3000 元 / 人標準給予一次性吸納就業補貼。
《通知》聚焦重點開展職業技能培訓，提出支持企業職業技能培訓、抓好就業重點羣體職業技能培訓、做好高校畢業生職業技能培訓、做好鄉村振興農村勞動力職業技能培訓、實施康養職業技能培訓計劃、促進社會化職業技能培訓 6 條措施，擴大職業技能培訓政策範圍，着力提升應屆畢業生的市場求職競爭力。
孤兒畢業生被納入高校畢業生求職創業補貼範圍
《通知》將重點困難羣體幫扶與援企穩崗普惠支持統籌兼顧，力爭政策效果最大化。擴大部分政策享受範圍，將脱貧人口、農村低收入勞動力、符合條件的孤兒納入就業困難人員，參照就業困難人員享受政策範圍。
穩定高校畢業生等青年羣體就業。推進落實本市促進高校畢業生就業的各項政策舉措，加大機關事業單位、國有企業、基層就業項目、社區工作者隊伍吸納高校畢業生就業力度，鼓勵各地區結合區域人才發展戰略提供一批優質就業崗位，定向招聘在連高校畢業生。鼓勵更多在連高校畢業生應徵入伍，落實相關扶持政策和激勵措施。事業單位招聘工作人員時，拿出一定數量的崗位定向招聘全日制普通高等學校大學生退役士兵。優化就業見習補貼有關政策，對距見習協議確定的見習期不足 1/3 時見習人員實現穩定就業，在計算補貼時該人員見習期按協議確定的最長期限計算，政策受理期限截至 2021 年 12 月 31 日。繼續面向 2022 屆畢業學年高校畢業生開發院校類見習崗位，見習期限、補貼標準及所需資金按現行規定繼續執行。對組織符合條件人員參加就業見習的單位，可預撥 50% 的見習補貼。符合條件人員見習期滿被留用的，可預撥用人單位 50% 的社會保險補貼。對因疫情影響見習暫時中斷的，相應延長見習期限並按規定給予見習補貼。深化就業指導工作，加強高校畢業生求職心理疏導。將孤兒畢業生納入一次性求職創業補貼範圍。推進本市生源離校未就業高校畢業生就近就地辦理户口、檔案管理和相關手續辦理工作。對招用高校畢業生的用人單位，按規定給予社會保險補貼。
靈活就業人員有望參加城鄉居民基本養老保險
《通知》提出，支持靈活就業和新就業形態。全面推進靈活就業登記制度。引導平台企業放寬入駐條件、降低管理服務費，與平台就業人員就勞動報酬、勞動保護等建立溝通協調機制。在國家和省政策框架內，研究制定靈活就業人員參加城鄉居民基本養老保險的兜底措施。推動放開靈活就業人員在就業地參加社保的户籍限制。按照國家、省工作部署要求，適時推進我市平台靈活就業人員職業傷害保障試點工作，合理界定平台企業責任，探索用工企業自願購買商業保險、保險公司適當讓利、政府引導支持的機制。清理和取消不符合上位法或不合理的收費罰款規定，為靈活就業創造良好環境。
九類畢業生享受一次性求職創業補貼人員範圍
《通知》附件明確了符合條件的高校、中等職業學校（含技工院校）畢業生範圍如下：
1. 低保家庭畢業生。
2. 家庭經濟困難的殘疾人子女畢業生。
3. 脱貧家庭畢業生。
4. 農村低收入家庭畢業生。
5. 特困人員中的畢業生。
6. 殘疾畢業生。
7. 烈士子女畢業生。
8. 孤兒畢業生。
9. 獲得國家助學貸款的畢業生。
半島晨報、39 度視頻記者蘇琳