美國政府更迭,人們期待着新政府能改變特朗普-蓬佩奧們那種張牙舞爪、霸氣沖天的行徑,為世界和平發展,特別是為當前的抗擊疫情、恢復經濟做些有益的事。中美關係牽動國際關係全局,關乎各國利益,人們也期待着能迴歸正軌。美國總統拜登本人及其閣僚們連續發表的講話也確實給人們帶來一些希望。短短的40多天不足以判斷一個政府的施政方向,但察言觀行,或可略見端倪。
從美國國內情況看,新政府接手的是一個百百孔千瘡的爛攤子,且特朗普的支持者們還在搗亂掣肘,致使拜登關於抗疫和治理經濟、社會亂局的計劃難以實施,“疫”寒交迫,捉襟見肘,更何況還有特朗普支持者再起暴亂以圖捲土重來的威脅。拜登舉步維艱,上任“三把火”乏善可陳。
關於外交,美國新政府打出的旗幟是“美國又回來了”,可以有多種解釋,但核心是以重振盟友關係為主軸重歸“世界領導地位”,以示與特朗普天馬行空、獨往獨來的“美國優先”的不同。在對華政策上,拜登多次作出願與中國合作,但強調是在疫情防控和應對氣候變化方面,且反覆突出中國“挑戰了美國的繁榮、安全和民主價值觀”,攻擊中國“經濟濫權”、“侵犯人權、知識產權和全球治理”,是美國“最嚴峻的競爭者”,宣稱美將與盟國和“友國”一起同“中國咄咄逼人的行徑”進行“長期的”正面交鋒。
40多天來美國新政府在對外關係方面做了些什麼?
第一個具有積極意義的行動是“歸羣”:重返“巴黎協定”,有前提地表示願意重返伊核協議,終止退出世衞組織進程並恢復提供資助,表示願延長美俄限制戰略武器條約,等等,儘管有待落實,但也值得點贊,因為確可看到其與前任的不同。
第二,人們看到的是2月25日美國對敍利亞東部發動的空襲,聽到的是拜登説這是為了“提醒伊朗小心點”。“新年第一襲”使人們對美國新政府的中東政策產生疑惑。
第三,美國對“北溪-2”項目繼續實施制裁,招致俄國強裂反對和歐盟國家不滿。
第四,在對華政策方面:新上台的政要們在涉疆、涉港、涉台問題上依樣指手劃腳,干涉中國內政,未見稍減。
美艦機在我領海領空滋擾生事行為有增無減。1月23日“羅斯福”號航母戰鬥羣進入南海向中國示威,當日出動預警機和各種偵察機7架,創日出動量最高紀錄。
一些“逢中必反”的反華政客們仍在興風作浪,美國會內正在拼湊阻撓中美人文交流的跨黨派法案。
這只是開始。今後4年的美國是不是會扭轉特朗普時期的衰相?拜登政府在對華關係上是不是會有新作為?期待歸期待,重要在實踐,還是要聽其言、觀其行。(中國國際問題研究基金會高級研究員王珍)