8月31日上午，北京市政協、市委統戰部聯合舉行“推進城市運行和管理數字化打造高水平智慧城市”議政會。全國政協委員，北京交通發展研究院院長郭繼孚在會上發言建議，用預約技術提升公交專用道利用效率。
車道利用率低京藏高速公交專用道早高峯利用率僅23%左右
自1997年啓用以來北京市公交專用道在提升公交服務水平、倡導市民綠色出行、推動城市可持續發展方面發揮了重大作用，當前公交專用道總里程已達1000公里，覆蓋了主要環路、放射線及骨幹道路等大客流走廊，有效提升了公交運行速度。
郭繼孚認為，公交專用道在提升公交運行效率的同時，也存在車道利用率低的問題。他説，數據顯示公交專用道在部分時間段存在閒置，如京藏高速公交專用道，早高峯（7:00-8:00）時段利用率僅23%左右，而與其鄰近的社會車道高峯嚴重擁堵形成強烈對比；與此同時社會車輛違規走公交專用道導致效率下降，以京通快速路（遠通橋段東向西）為例，早高峯（7:30-8:30）每10分鐘通過車輛數約400輛，其中約70輛小汽車違規使用公交專用道，違規率高達17.5%。
對路權的精細化管控已具備條件
北京市為了深入貫徹落實“公交優先”的發展理念，保障公交車輛的行駛路權，規定公交專用道在啓用的時間內只准公共汽車、電車通行，其他車輛不得進入專用道行駛。這一措施是受實施條件限制，採取的較為粗放的路權管控方式，缺少靈活、精細化的路權管控手段，閒置的道路資源得不到有效利用。郭繼孚説，隨着移動通信、精準定位、車聯網等技術發展，對路權的精細化管控已具備條件，能夠充分利用智能化的手段對公交專用道實施靈活管控，動態調整車輛行駛的時間和路段，引導出行時空合理分佈，提升有限道路資源的利用效率。
他解釋説，依託交通大數據和車聯網技術，可實時掌握公交車輛運行情況，精準預測公交車道的流量和利用率，並有效監控車輛行駛狀況。北京地鐵預約出行的實踐表明，信息化技術可以實現對大眾出行的精準管理，減少不必要的排隊時間，證明了面向公眾的預約出行是可行的。這一措施在保障公交優先、合乘優先的基礎上，能夠緩解社會車道擁堵，減少擁堵造成的能源消耗和尾氣排放。未來無人駕駛車輛逐步由大規模路測轉向實際運營，與社會車輛混行，將面臨着路權再分配、無人車預約服務、精準調度等問題。依託預約實施精細化的路權管理，也可為未來無人駕駛時代的出行管理積累經驗，通過對系統資源精細化管理，實現道路資源利用最大化，逐步向未來新型出行管理模式過渡，最終打造無擁堵的城市交通系統。
可選取京藏高速、京港澳高速公交專用道試點
郭繼孚建議，將公交專用道調整為公交優先道，可以優先選取公交專用道有較大富餘能力的道路開展試點，考慮到主幹路的公交專用道情況複雜，存在信號交叉口延誤時間長、專用道連續性不足等問題，暫不適宜開展試點，可先期選取快速路放射線如京藏高速、京港澳高速，將公交專用道調整為公交優先道，再逐步擴展到其他道路。應配套出台臨時管理措施，在不影響公交車輛正常運行的前提下，優先允許班車、大巴車等使用公交專用道，允許部分高乘載率車輛、新能源車輛通過預約的方式使用公交優先道，進一步優化公交優先道的路權分配，制定實施細則和違規處罰措施。此外，還可以結合預約出行，嘗試開展碳激勵試驗，在預約模式下用户可通過碳積分換取公交優先道的行駛權限，為低碳引導下的精細化交通管理提供新的手段。
實現預約使用公交專用道的實施方案
如何實現預約使用公交專用道呢？郭繼孚還設計了一套具體的實施方案。
第一步：系統計算專用道的開放配額
在保障公交運行順暢，不降低公交服務水平的前提下，按照公交的發車時刻表和公交運行狀況，計算專用道富餘通行能力，通過仿真評估，確定各時段可開放給其他車輛的最佳名額，編制配額方案。
第二步：車輛預約流程
符合條件的車輛，通過移動終端提前註冊登記車輛信息，提交預約申請，包括預約的路段、時段、同乘人數，系統依據配額方案，按規則為預約車輛分配路權。預約可以通過北京交通綠色出行一體化服務平台（MaaS平台）實現，可藉助該平台的一體化、全流程服務特色，增加地鐵預約和公交優先道預約服務，開發預約管理與驗證功能，建成以預約模式主導的一體化出行平台。
第三步：核驗與違規處理
系統依據用户行程信息，配合攝像頭監控，核驗預約車輛是否符合時間段、路段、乘載率要求。核驗結果上傳交管部門，為預約用户設置白名單，免除使用公交專用道的處罰。對於未預約以及沒有按預約規則行駛的車輛，按違規處理。