▲ 英國首相約翰遜（左）與美國總統拜登舉行會晤。| 法新社
15日，英國首相鮑里斯·約翰遜、美國總統喬·拜登與澳大利亞總理斯科特·莫里森召開視頻會議並發表聯合聲明，宣佈三方建立新防務聯盟，取名“AUKUS”（澳大利亞、英國和美國名字的縮寫組合）。英美澳表示，為應對21世紀挑戰，將增強在印太地區的外交、安全與防務合作，支持澳大利亞皇家海軍獲得核潛艇編隊，未來18個月將通過三方努力制定可行性方案。英美澳新防務聯盟雖未指明對抗中國，但司馬昭之心昭然若揭。
美國是建立英美澳新防務聯盟的推手。對付中國可能是美國自找的世紀事務，但目的是維護美國自身在世界上的霸主地位。美國向來以武力説話，動輒推翻他國政府。上個月，美國從阿富汗倉皇撤退，20年的苦心經營毀於一旦，留下的只有一堆爛攤子。江山易改本性難移，窮兵黷武的美國不會改變其好鬥本性。糾集盟友在別國境內進行戰爭或把防線建到他國邊境，這是美國一直以來奉行的策略和採取的行動。美國是海洋強國，海上戰略支點必須維護。為加強在印太地區的軍事力量，美通過建立新防務聯盟與英國和澳大利亞一起打造軍事威懾力，為今後對抗中國增添砝碼。
美國為澳大利亞建造核潛艇實際上在國際社會擴散了核技術，卻還要聲稱維護其在核不擴散問題上的全球領導者地位。讓澳大利亞獲得核潛艇，其結果必然是讓澳掌握相關核技術。聯合聲明稱，澳方將嚴格遵守安全透明等核查標準，確保核材料和核技術的安全和不擴散，澳方仍致力於履行其作為無核國家的義務，包括與國際原子能機構的義務。實際上，美國把核技術與澳大利亞共享，用實際行動把核技術擴散給澳方。但聲明中卻説，美英澳三國堅決致力於維護其在全球核不擴散上的領導者地位。和美國講道理，可謂秀才遇到兵有理説不清。
▲ 9月17日，法國召回駐美國、澳大利亞大使。圖為法國外交部。| 法新社
英國是美國建立新防務聯盟的幫手。自2020年1月底正式“脱歐”後，英國打造“全球化英國”的慾望更加迫切，其行動也在加速進行。後脱歐時代，英國首先需要處理好與美國的關係。誠然英美關係本就非常重要，但在“脱歐”之後英國更加重視這一關係。英國不但要率先與美國商談雙邊貿易協定，還要在安全情報等領域加強合作。擺脱歐盟的束縛，英美步調更加一致，在國際事務上的協同與合作也將更加默契。美國推動建立新防務聯盟必然少不了英國的位置，英國必須拿出誠意予以支持。
同時，把軍事力量擴展到亞太地區也是未來10年英國既定的全球戰略訴求。今年3月，英國首相約翰遜向議會提交一份題名為《競爭時代的“全球化英國”：安全、國防、發展和外交政策整合評估》報告，着重提到英國需要加強在印太地區的力量存在。英國承認印太地區日益重要，承認中國在國際社會上的自信心不斷增強，但認為中國崛起給英國及其盟友帶來了安全、繁榮和價值觀等領域的系統性挑戰，中英之間是系統性競爭關係。報告還指出，“伊麗莎白女王”號航母將到訪地中海、中東及印太地區，到2030年，英國將以最廣泛、最整合的方式深度參與印太地區事務，支持互利貿易、共同的安全和價值觀。自這份報告提交以來，英國的戰略部署逐步付諸實踐，“伊麗莎白女王”號航母已開啓全球航行，目前仍停留在印太地區，英美澳新防務聯盟也正是英國想要的戰略平台。
此外，英國積極加盟三方防務也旨在不斷提升其科技水平。首相約翰遜表示，讓澳大利亞獲得核潛艇編隊是世界上最為複雜、技術要求最高的工程之一，要持續數十年，還要有最先進的技術作為支撐。英國參與其中不僅為其提供了數百個高技術工作崗位，更重要的是為英國提供新機會以鞏固其在科技領域的領導地位，增強其專業知識水平。英國是世界第五大經濟體，全球創新指數排名第四，軟實力全球第三，航空航天工業每年創收148億英鎊。要想保持這些優勢，就要不斷尋找新的機會和平台。在英國看來，為澳大利亞建造核潛艇編隊更多是種機遇。
▲ 9月14日，澳大利亞政府宣佈，首都堪培拉附近延長“封城”防疫措施至10月15日。| 新華社
澳大利亞或許是新防務聯盟的主要受益者。澳大利亞一直想提升軍事實力，前幾年已與法國簽署協議，準備建造12艘潛艇，價值900億澳元。英美承諾為澳提供核潛艇技術後，澳大利亞撕毀了與法國的潛艇合同。有了英美的擔保，澳大利亞未來的潛艇編隊將從常規動力升至核動力，防務力量會實現跨越式發展。
然而，澳大利亞也應看清，英美各有所圖，而非單純為了增強澳方的防務能力。近年來，澳大利亞逐步成為美國對抗中國的橋頭堡，甘願當美國的馬前卒。澳大利亞已放棄了務實外交的傳統，把中國視為其安全和繁榮的主要威脅，積極響應美國號召，但這是種戰略誤判。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國已實現第一個百年奮鬥目標，正在向全面建成社會主義現代化強國第二個百年奮鬥目標前進。未來中國的崛起必然是全方位的，不僅是經濟實力的提升，也是軍事、文化、制度等領域的整體崛起。澳大利亞把中國作為其戰略對手可能短期內能得到美西方技術或政策支持，但這並非長久之策，澳大利亞無法單從軍事上阻止中國發展。或許，澳大利亞決策者也明白，澳必須選邊站隊，積極向美國靠攏才能獲得切實利益，尤其是美國的先進技術。
總體看，在這個新防務聯盟中，美國出於遏制中國的長遠戰略考慮，不惜與他人共享核技術，選擇支持澳大利亞發展核潛艇。英國則把這次合作當成是其“脱歐”後再次走向全球的力量彰顯，英國更加註重實際，的確看到為澳大利亞建造潛艇能夠為其帶來工作崗位，也能提升其科技能力。澳大利亞是新防務聯盟中的出資方，暫且不考慮核潛艇建成後對中國能產生多大威懾，只建造核潛艇就要數十年光景，費用定然高於此前與法國達成的協定，更何況英美的承諾並非總是有效，政府一換屆可能導致合同終止，澳大利亞的核潛艇夢可能隨時破滅。澳大利亞還應明白，小國在大國之間玩弄政治終究沒有好結局，很可能成為大國間妥協的犧牲品。
作者：李冠傑（上海外國語大學英國研究中心助理研究員）
編輯：劉暢
責任編輯：宋琤
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