G7峯會：西方權力盛宴的黃昏 | 新京智庫

七國集團領導人在海灘上合影。圖片來源：新華社

文|凌勝利 （新京智庫特約撰稿人，外交學院國際安全研究中心主任）

近日，七國峯會在英國再次召開，並且邀請韓國、澳大利亞、印度等國領導人和聯合國秘書長參加擴大會議。

峯會名義上是為控制疫情和恢復經濟尋找出路，實際上卻是搞過時的小團體主義，試圖假公濟私、搞分化對抗的把戲。東昇西降的趨勢已經持續多年，其實已經虛弱的七國集團，在全球困難時刻並不是尋求與中俄等國攜手合作，而非要拉幫結派想聯合制華。原本已經是“明日黃花”的七國集團，不知哪來的底氣還保持這份小傲嬌。

西方權力盛宴的黃昏

七國集團是冷戰時期西方國家聯合自強的產物，歷經40多年的演變，其對世界的掌控能力已經很難和當年同日而語。

隨着西方國家的相對衰弱和新興國家的崛起，世界力量對比已經發生深刻變化。不過七國集團想主導世界，不願改變其既得利益。無論是現有國際秩序抑或重要的國際制度，以七國集團為代表的西方國家都在其中擁有重要優勢。廣大發展中國家的話語權和代表性不足，這使得推動現有國際制度變革的呼聲不斷高漲。

與此同時，七國集團對於維持國際秩序逐漸力不從心。2008年全球金融危機之後，西方國家在慘痛的現實面前總算驚醒，不得不讓渡部分權力，使得二十國集團（G20）成為全球經濟治理的主要平台，實現了發達國家和發展中國家的同舟共濟。

不過在金融危機過後，七國集團依然留戀往昔的權力，試圖重新控制全球經濟治理的主導權，採取過河拆橋的不義之舉。即便是在新冠疫情的背景下，七國集團依然謀求通過這種小集團主義來掌控世界。

這次七國集團峯會，主要關注經濟、疫情和氣候變化等議題，顯然這些問題的解決絕非西方國家能夠單獨解決。將中俄等國家排除在外，無益於解決這些全球重要問題。

表面上看，此次七國集團峯會聚焦了多國領導人，上演了一出權力盛宴，不過歷史經驗和世界經濟數據卻清楚表明，這不過是西方權力盛宴的黃昏。G7作為全球經濟治理的平台包容性不強、代表性不夠、合法性不足。G20或者更加廣泛的多邊主義理應成為全球經濟合作的重要平台。

聯合制華的算計

這次七國集團峯會的議題表面上似乎都和中國無關，實際上並非大公無私，而是夾帶私貨不少。

在峯會前夕，美國就公佈了“重返更好世界：滿足中低收入國家巨大基礎設施需求的積極倡議”（Build Back Better World，簡稱B3W）。該倡議號稱是一個“由主要民主國家領導的、以共同價值觀為導向、高標準和透明的”基礎設施夥伴關係，以幫助縮小發展中國家40多萬億美元的基礎設施需求。顯然，這一計劃就是衝着中國的“一帶一路”倡議而來。

拜登政府執政以來，美國對華政策依然強硬。相對於特朗普政府的單打獨鬥而言，拜登政府熱衷於搞小多邊主義來聯合制衡中國。

拜登，資料圖。 攝影 新京報記者 韓萌

此次七國集團峯會，不僅在疫情、基建等方面與中國進行對抗，還以人權為由干預中國內政。以所謂人權為題為由，不斷加強國際動員，這是目前拜登政府聯合制華的基本套路。

不過七國集團內部對華政策也並非鐵板一塊，如德國總理默克爾在此次峯會上就明確表示，“如果撇開中國，將永遠無法找到解決方案”。顯然，中國的全球影響與日俱增，與中國合作對於全球問題的解決至關重要。孤立中國、對抗中國並不現實，也會得不償失。

逆流而動的落寞

此次G7峯會，比較令人矚目的成果就是疫苗援助和應對氣候變化。

在疫苗問題上，本次會議承諾在未來一年提供10億劑疫苗，其中美國認捐5億劑疫苗。不知七國集團的承諾何時能夠實現。目前，全球疫苗分配貧富不均現象明顯，有些較為落後的國家難以及時得到疫苗，而富國卻大量囤積疫苗。如美國政府囤積的新冠疫苗總量足夠7.5億人接種，而美國目前成年人口大約2.6億。英國人口約6700萬，英國政府已經預訂超過5億劑新冠疫苗，該國國內完成接種以後仍將有大量富餘疫苗。

反觀中國，在自身需求十分巨大、疫苗供應十分緊張的情況下，中方盡己所能向80多個急需的發展中國家提供疫苗援助，向40多個國家出口疫苗，迄今已向國際合作夥伴供應了3.5億劑疫苗，是世界上對外提供疫苗最多的國家。

在應對氣候變化方面，七國集團宣稱要不斷促進零排放汽車普及，承諾不遲於2050年實現淨零排放，在2030年之前將其集體排放量減半，在2025年之前增加氣候融資；並在2030年之前保護或保存其至少30%的土地和海洋。

不過，應對氣候變化需要全球合作，各國之間的協商必不可少。通過分化對抗方式來應對全球氣候變化顯然無法實現最終目標。“共同但有區別的原則”是發達國家和發展中國家應對氣候變化的重要基礎。

顯然，七國集團試圖在應對疫情和氣候變化等問題上佔據道義制高點，不過這種小多邊主義顯然不符合時代潮流。全球性問題需要世界各國共同參與，逆流而動最後肯定是失道寡助，落寞恐怕是在所難免。

編輯：張笑緣 校對：吳興發

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