「奮鬥百年路 啓航新徵程」開門辦案，讓公正“看得見”“摸得着”

“近年來，作為保障人民參與司法的一項重要機制，檢察公開聽證在促進司法公開、保障司法公正、提升司法公信、落實普法責任、促進矛盾化解方面正發揮着越來越重要的作用。”近日，在安徽省政府新聞辦舉行的新聞發佈會上，安徽省檢察院黨組副書記、副檢察長董桂文在回答記者有關檢察聽證的提問時説。

據介紹，安徽省檢察院高度重視公開聽證工作，摸索出“一把手”帶頭聽證、規範化運行聽證的工作模式，聽證效果有效提升，相關經驗被最高人民檢察院推廣。

人性化辦案修復社會關係

“通過公開聽證，我感受到檢察機關的公正執法、人性化辦案，為檢察官點贊。”日前，安徽省合肥市人大代表、肥西縣上派中心學校教師汪燕，在作為聽證員參加完一場檢察聽證會後説。

2019年10月，肥西縣銘傳鄉南分路村村民劉某柱與同村村民朱某青因田間雜草堆放問題發生爭執，劉某柱將朱某青打成輕傷二級。到案後，劉某柱如實供述了自己的犯罪事實，並由家屬代為賠償朱某青2萬元，取得了他的諒解。

是否對劉某柱提起公訴？肥西縣檢察院就此案舉行公開聽證會，並特別邀請人大代表、政協委員、律師作為聽證員以及公安偵查人員到場參加，聽取意見。

聽證會上，辦案檢察官李學勇向聽證員們介紹了承辦意見：“劉某柱故意傷害他人身體的行為已觸犯法律，應當以故意傷害罪追究其刑事責任。但是，此次故意傷害是日常生活中的偶發事件，社會矛盾已經化解，屬犯罪情節輕微。而且，劉某柱具有坦白和積極賠償等可以從輕處罰情節，依照刑法規定可不判處刑罰或者免除刑罰。因此，建議對劉某柱作相對不起訴處理，這樣更有利於相互間的關係修復和鄰里和諧。”

“本案屬於民轉刑案件，雙方矛盾已化解，不再具有社會危害，檢察機關對其不起訴符合法律規定，更能促進雙方和諧共處。”聽證員、公安機關辦案人員從不同角度發表意見，最終一致同意檢察機關對劉某柱作相對不起訴決定。

檢察機關“開門辦案”，羣眾參與司法，感受司法温情，讓這起案件的辦理實現了政治效果、法律效果與社會效果的統一。

“過去，檢察機關在審查辦理案件時，主要以書面審查為主。如今，案件公開聽證已成為我省檢察機關辦案的常態。”據董桂文介紹，2020年，安徽省檢察機關共開展公開聽證案件1273件，在全國率先實現三級檢察機關、“十大業務”全覆蓋。其中，安徽省檢察院聽證22件，三級院檢察長主持公開聽證93件，其他院領導主持公開聽證490件。

理都擺一擺，講着講着心結就打開了

日前，銅陵市的趙女士為表示感謝，專門給銅陵市檢察院送來錦旗。“經過檢察聽證，我信了法，也服了判。”趙女士説。

2018年12月，趙女士的兒子裴某在學校與6名同學玩耍受傷，經送醫檢查，裴某右側頰部、眼眶下有一個長達7釐米的創面，深達肌層。趙女士向法院提起訴訟，要求有關各方賠償損失。法院一審認定裴某的各項損失合計為10.14萬元，並判決校方承擔70%的主要責任，裴某以及其他6名同學承擔次要責任，均攤剩餘30%的損失。校方不服判決，提出上訴。2020年5月，法院二審對校方的部分上訴請求予以支持，判決學校最終承擔50%的賠償責任，支付賠償款5.07萬元，而校方減少的20%賠償責任金額由裴某的監護人即趙女士自行承擔，其他學生的賠償金額維持不變。裴某和趙女士不服二審判決，申請再審，但被裁定駁回。

作為受害一方，被二審法院改判承擔更多比例的責任，趙女士難以接受，心裏打了個結。隨後，她向銅陵市檢察院提出監督申請。

檢察官在審查案件中發現，裴某與另外6名同學平時關係較好，發生意外後，長期的訴訟讓同學之間、家長之間、家長與學校之間產生了較深的矛盾和隔閡，不利於孩子的健康成長。為化解當事人之間的糾紛，銅陵市檢察院決定召開聽證會，各方當事人在聽證會上敞開心扉，面對面交流想法，聽證員及受邀代表圍繞案件事實和爭議焦點認真提問並闡述各自觀點，積極引導當事人互諒互讓，爭取達成和解。最終，趙女士表示接受法院的判決。

“事不證不明，理不辯不清。通過檢察聽證，讓當事人把自己的理都擺一擺，還有中立的第三方參與，講着講着就把心結打開了。”銅陵市檢察院檢察長曹敏説。

據瞭解，2020年，安徽省檢察機關圍繞一些申訴多年的疑難複雜案件，通過公開聽證，廣泛聽取各方意見，當事人接受檢察機關處理意見佔聽證案件數的76.5%。

藉助“外腦”，助力提升辦案質量

2017年，合肥市蜀山區法院判決乙公司對丙公司負有1520萬元金錢給付義務，裁定強制執行乙公司財產。乙公司承建了英某公司開發的一處項目，法院要求英某公司扣留、提取乙公司的工程款和保證金。英某公司以工程未竣工為由拒絕了法院的要求，表示工程竣工驗收結算後，再配合法院協助執行。

然而實際上，英某公司偷偷把工程款轉給了乙公司。法院得知後，向英某公司發出限期追繳通知書，並作出執行裁定，認為英某公司在未徵得法院同意的情況下擅自向被執行人支付款項，且收到法院限期追繳通知書後，未能將款項追回，裁定強制執行其價值853萬元的財產。英某公司提出執行異議，被法院裁定駁回。

2020年3月，英某公司向蜀山區檢察院提出監督申請，認為法院的行為違反法律規定。考慮到本案案值大、法律關係複雜，爭議較大，2020年6月12日，該院決定藉助“外腦”，召開申請執行監督案件聽證會，並特地邀請民事法律領域專家學者、律師等參與。

聽證會上，聽證員們積極發表意見，幫助檢察官進一步釐清案情法理，闡明案件的法律關係為“未到期債權”而非“到期債權”，因此不能機械地適用相關規定，且英某公司因擅自轉款無法保證繼續履行協助執行的法律義務，應當承擔妨礙執行的後果。蜀山區檢察院採納了聽證評議意見，決定改變案件辦理初期審查意見，作出不支持決定。

公開聽證，要“羣眾聽”更要“羣眾説”。安徽省檢察院案管辦副主任王偉偉表示，聽證員在監督檢察機關辦案的同時，也是檢察機關的“外腦”，他們來自各行各業，在聽證的過程中會產生思想的碰撞，從而引導整個案件向更多維度、更深層次探索，為聽證問題提供更為多元的解決方案，助力提升檢察監督能力和監督水平。

“書面審查不全面、缺乏親歷性，對一些重大、疑難、複雜案件，僅依靠書面審查，還不足以查清案件事實，正確適用法律。”安徽省檢察院檢察委員會專職委員魯建武認為，組織聽證程序，通過雙方的對抗及第三方觀察建言，辦案人員“兼聽則明”，會對新證據、新事實的分析把握更加深入客觀，有利於最大限度弄清案件事實，確保辦案質量。

據瞭解，2020年，安徽省檢察機關共邀請5027人蔘加公開聽證，人員類型涉及社會各界，成分多元，參與廣泛，彰顯了廣泛性和公正性。對於聽證員的意見，安徽省檢察機關採納率達到了76.2%。

（來源：檢察日報 作者：吳貽夥 李浩）