拜登只是“慢慢爬出特朗普外殼”

  美國《外交政策》雙月刊網站10月7日發表題為《拜登在對華貿易政策問題上含糊不清》的文章稱,雖然拜登政府譴責咄咄逼人的單邊主義,但它只是在慢慢爬出特朗普打造的外殼。作者為愛德華·奧爾登。全文摘編如下:

  對於中美貿易和經濟關係,拜登政府應該怎麼做?4日,美國貿易代表戴琪終於拿出了人們期待已久的對華經貿戰略,據説這是幾個月來政府內部商議的結果。如果這樣的話,我們很難想象美國官員在這段時間裏談了什麼。它與其説是一種政策或者戰略,不如説是一種攤手聳肩的姿態——他們並不知道該拿中國怎麼辦,會在弄清楚後再告訴你。

  這種混亂是可以理解的。除非改變對成功的定義,否則拜登政府將很難在貿易問題上取得進展。它不應該再試圖去改變中國,而是應該奉行對美國和世界其他國家更有利的貿易和經濟政策。執着於中國問題扭曲了美國的貿易政策,對美國的利益造成了極大傷害。比如説,特朗普的關税政策主要損害了美國製造商和消費者的利益。拜登政府不應試圖制定一個貿易政策來對抗來自中國的競爭,而應奉行着眼於“其他所有國家”的戰略。

  拜登政府難以制定一個新的對華貿易方針,這不足為奇。從克林頓到奧巴馬,民主黨政府都曾希望,2001年邀請中國加入世貿組織能夠使中國和美國領導的經濟秩序牢牢綁定在一起,併為美國出口商帶來新的重大機遇。但結果反而是中國的出口激增。

  特朗普傾向於採取更直接的辦法:他無視世貿組織規則,對來自中國的4000多億美元進口商品加徵關税,試圖向北京施加經濟痛苦。但事實上這並沒有效果。一些製造業活動並沒有像特朗普希望的那樣遷回美國,但8月份美國的貿易逆差創下了新紀錄,對華貿易逆差達到兩年多來的最大值。

  在此過程中,世界其他國家也受到了附帶傷害。特朗普對從歐洲和日本進口的鋼材加徵關税、為使華盛頓免受任何約束而令世貿組織的爭端解決機制陷入癱瘓、讓美國退出《跨太平洋夥伴關係協定》,並迫使加拿大和墨西哥就北美自由貿易協定與美國重新談判。在特朗普執政的四年裏,美國的貿易政策對朋友和盟友——以及美國企業——造成的傷害遠大於它對中國造成的傷害。

  雖然拜登政府譴責這種咄咄逼人的單邊主義,但它只是在慢慢爬出特朗普打造的外殼。

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