安倍遇刺案餘波未平，自民黨拋出憲法修正案

據環球網報道，安倍晉三遇刺案帶來的影響持續發酵，近期日本首相岸田文雄在記者會上表示，將繼承前首相安倍晉三的“遺志”，儘快把修憲等現實課題引入國會討論。岸田文雄宣稱，在今年秋天舉行的國會會議上，執政黨和在野黨將就修憲問題進行更加活躍的討論。

日本參議院共有245個議席，在7月10日舉行的參議院選舉中，需要重新改選125個議席。受到安倍遇刺案影響，日本自民黨在選舉中表現強勢，拿下了63個議席，盟友公明黨拿下13個議席，兩黨組成的執政聯盟已經掌握了參議院半數的議席。另外支持修憲的日本維新會獲得12席，國民民主黨獲得5席，兩名支持修憲的無黨派人士各獲得一席，再加上自民黨控制的84個非改選議席，至此日本修憲派政黨已經控制了參議院三分之二的議席。

另一方面，日本修憲派政黨在眾議院擁有334個議席，超過總席位（465席）的三分之二，因此理論上，本次參議院選舉結果已經為日本修憲派政黨鋪平了道路。

自民黨發佈憲法修正案

就在修憲派勢力為贏得參議院選舉沾沾自喜之際，自民黨立刻發佈了日本憲法修正案，那麼先來看看自民黨的憲法修正案刪改了什麼內容。

首先，日本憲法的序言中寫道：“這部憲法是為了消除因政府的行為而再次發生的戰禍。”而自民黨的憲法修正案刪除了這句話，並解釋稱，日本人民有義務保護日本國土。

此外，現行憲法序言中沒有提及天皇，自民黨的憲法修正案將“天皇是國家元首”放在了序言中。另一方面，自民黨的憲法修正案將“尊重基本人權”納入序言中，不過其憲法修正案第12條宣佈，國家利益高於基本人權。

接下來就是重頭戲——日本憲法第9條。

根據現行日本憲法，日本永遠放棄發動戰爭的權利，放棄以武力威脅或使用武力解決國際爭端，日本不得擁有軍隊或可發動戰爭的軍事力量。

因此一直以來日本自衞隊在日本憲法中處於一個尷尬位置，理論上自衞隊的存在是“違憲”的，自民黨的憲法修正案打算解決這個問題，自民黨將日本憲法第二章的標題“放棄戰爭”修改為“國防安全”，正式承認自衞隊的地位，刪除“放棄發動戰爭的權利”，增添為“日本首相將成為自衞隊的最高指揮官”。

此外自民黨還承認集體自衞權，這意味着當美國或盟友遭到攻擊時，日本自衞隊可出兵介入軍事衝突。

自民黨打算在自衞隊設立軍事法庭，自衞隊成員在服役期間觸犯法律將由軍事法庭審判。除此之外，自民黨在憲法第9條中增加了第3點，即日本人民有義務保護日本領土，結合憲法第12條的修正案“國家利益高於人權”，屆時日本政府將獲得徵兵權，並且不違背憲法。

總而言之，一旦自民黨的憲法修正案通過，日本自衞隊將轉變為一支正式的軍事化武裝力量，僅這一點就已經違背了《聯合國憲章》。

現行日本憲法規定，第12條日本國民享有憲法賦予的自由與權利，並有責任將其用於增進公共福利。此前已經指出，自民黨的憲法修正案將“國家利益置於人權之上”，並且強調民眾的權利伴隨着責任與義務，當人權與國家利益發生衝突時，優先限制人權，這裏的“人權”包括隱私權和新聞言論自由權。

第29條，現行憲法規定的“公民財產權服從公共福利”修改為“財產權服從公共利益和公共秩序（國家利益），同時財產權和知識產權衝突時優先保護財產權，即優先保護國內企業的專利權。”這條修正案為日本掠奪其海外資產提供了法律支持

第56條，國會兩院表決“在到場人數不超過1/3時表決無效”的限制被刪除。

第66條，“日本首相和大臣必須由平民擔任”修改為“日本首相和大臣不得是現役軍人，即退役軍人可以擔任日本首相和大臣。”結合第6條新增條款“日本首相將成為自衞隊的最高指揮官”，日本政府嚴格的文官掌握自衞隊的限制被打破，加速日本軍國主義思潮復活。

第83條，憲法正式規定將永久保持通貨緊縮。

眾所周知，在安倍晉三執政時期，日本面臨嚴重的通貨緊縮問題，安倍經濟學的“三支箭”的最終目標是實現日本經濟2%的通貨膨脹，然而安倍的經濟政策不僅沒有成功，日本央行還發行了遠超市場需求的貨幣，各大企業瘋狂囤積現金，大部分資金變成銀行準備金。

比較諷刺的是，俄烏衝突爆發後日本通貨膨脹飛速上漲，但是這種通脹並非國內需求推動的，而是成本飆升推動的，日本民眾的工資和消費能力沒有跟着上漲，反而導致他們的生活陷入困頓。

所以自民黨的這條憲法修正案對日本經濟能產生什麼影響還有待觀察。

第96條，超過2/3議員同意憲法修正案通過修改為“多數議員同意，即可通過修正案。”

接下來自民黨刪除了憲法第97條全文，他們認為這條與第11條重複。然而事實上，自民黨在這裏玩了一個文字遊戲，因為第97條規定“憲法保障日本人民的基本人權”，而此前自民黨的修正案已經明確，國家利益在任何情況下高於人權，即憲法不再保障基本人權。

最後也是最重要的第98條和第99條修正案，這兩條是自民黨新增的憲法修正案。第98條規定，首相可以向內閣宣佈緊急狀態，在緊急狀態下，內閣頒佈的法令具有同等的法律效力，此時任何人必須接受國家或政府部門的指揮。

新增第99條規定，所有公民必須尊重這部憲法，憲法不是“束縛國家權力的鏈條”，而是“束縛人民的鏈條”。此外修正案規定日本天皇的權力高於憲法。

需要指出的是，自民黨新增的第97條、第98條和第99條修正案的危害性要高於第9條修正案，這三條修正案幾乎等同於德國1933年授權法案，即政府可以繞過國會隨意起草法律，哪怕內容與憲法相違背；政府起草的法律可立即生效；此外政府有權與外國締結任何條約。在這之後希特勒毫無阻力地在德國建立了獨裁統治。

自民黨的這三條憲法修正案賦予了日本內閣與希特勒相同的權力，實質上終結了日本的民主政治制度，直接將二戰時日本帝國從棺材裏拉了起來。

除了以上這些修正案以外，比較重要的還有第19條“國會議員等公眾人物的新聞自由將受到限制”、第21條“集會、結社、出版和言論將受到限制”、“政府有責任向公眾解釋政治事務，但不保證公開。”第94條“削減地方財政權和行政權”等等。

日本修憲能成功嗎？

根據日本法律規定，修憲提案需要100名以上的眾議院議員和50名以上的參議院議員批准，然而在剛剛結束的參議院選舉中，日本修憲派政黨基本控制了參議院的議席，再加上已經眾議院的334個議席，理論上日本修憲已經毫無阻力。

同時需要指出的是，2016年參議院選舉後，修憲派佔據國會兩院2/3的議席，時任首相安倍晉三打算推動修憲，但是遭到在野黨的批評，這件事隨後就不了了之。

在本屆參議院選舉後，自民黨總務會長福田達夫表示，政府應優先關注經濟和社會問題，需要做的事情堆積如山，現在不應該將大量精力投入到修憲中。

另外，修憲派政黨對於修改什麼內容，如何修改，尚未達成共識，公明黨在這一點與自民黨存在明顯的分歧，公明黨認為修憲應該循序漸進。在野黨立憲民主黨表示，修改憲法應交由日本國民討論，不過日本經濟新聞的民調顯示，受訪選民最關注的議題為經濟和醫療保障問題。

除此之外，美國的態度也值得注意。一直以來美國既將日本視為亞太地區的“橋頭堡”，又對其國內右翼思潮保持警惕，擔心日本脱離控制。不過目前來看，為了讓日本更好地與中國對抗，在修憲這件事上，美國有很大的可能會表示支持，但具體支持到什麼程度，如何支持仍需進一步觀察。

所以自民黨這份憲法修正案更像是項目公示，拋出去之後觀察國內外輿論的反應，在內外部力量完成博弈後，這份下方修正案預計會做進一步修改。