美媒：丹麥向烏克蘭人敞開懷抱，卻試圖驅逐敍利亞難民

【文/觀察者網 陳思佳】隨着俄烏衝突升級，已有超過260萬人逃離烏克蘭前往歐洲其他國家避難。面對這一波規模空前的難民潮，曾以強硬態度拒收中東難民的一些歐洲國家，卻表現出了空前的“熱情”，爭相接收烏克蘭人。

美國有線電視新聞網（CNN）3月10日發文稱，作為率先驅逐敍利亞難民的西方國家之一，丹麥在積極驅趕敍利亞人的同時，卻大力歡迎烏克蘭人、出台政策為烏克蘭難民居留提供便利的同時。丹麥還計劃設立新法案，讓烏克蘭難民可以繞過其他國家難民的複雜庇護制度，更快捷地獲得居留權。

CNN報道截圖

當地支持接收難民的倡議人士表示，這種差異對待顯然是不公平的，丹麥政府顯然只注重白人的生命，這反映出丹麥的“虛偽”。有學者則表示，丹麥政府的態度源於對難民身份認知的不同。在丹麥人眼裏，烏克蘭人和他們同為白人和基督教信徒，這是中東等地區的難民所不具備的身份。

根據聯合國難民署的統計，截至當地時間12日，逃離烏克蘭的人數已經接近270萬人。擁有中歐最大烏克蘭社區的鄰國波蘭，是難民的“首要目標”，共有超過165萬人進入波蘭境內。匈牙利、斯洛伐克、摩爾多瓦等鄰國同樣也是難民“熱門目標”。

“虛偽的丹麥政府”

CNN報道稱，丹麥政府對接受烏克蘭難民有着極大的“熱情”。在俄羅斯開展軍事行動後，丹麥外交事務和一體化大臣馬蒂亞斯·特斯法耶（Mattias Tesfaye）很快就宣稱，丹麥必須“儘自己所能”為烏克蘭提供幫助。

丹麥執政黨社會民主黨的外交事務發言人拉斯穆斯·斯托克倫德（Rasmus Stoklund）對CNN表示，丹麥政府正在起草立法，暫停針對烏克蘭人的庇護規定，使烏克蘭更容易獲得居留許可，“這樣他們就可以迅速開始接受教育或工作。”

載有烏克蘭難民的船隻 圖自澎湃影像

但在批評人士看來，這樣的“慷慨”舉措卻只反映出丹麥政府的虛偽，因為丹麥在積極接納逃離戰爭的烏克蘭人的同時，也在加大力度驅趕來自敍利亞的難民。丹麥是最早驅趕敍利亞難民的所謂“民主自由國家”之一，在活動人士看來，此舉等於重新將難民“置於危險之中”。

對此丹麥移民和融合事務部辯解説，儘管該國正在推行為烏克蘭人提供臨時居留權的法律，但所有難民在丹麥都受到“平等對待”，“所有申請獲得丹麥庇護的人在丹麥庇護制度中擁有同樣的權利。”

該部門還提供一組數字稱，自2014年以來，已有約3萬名敍利亞難民獲得居留許可在丹麥居住。

但實際情況並不像丹麥政府描述得這樣簡單。提倡簡化庇護體系的組織“丹麥歡迎難民”負責人米哈拉·本迪克森（Michala Bendixen）向CNN透露，來自各地的難民會受到差異化的對待，丹麥政府更加重視白人的生命。在3萬多名進入丹麥的敍利亞難民中，估計已有600人被剝奪了居留權。

“人們對世界上其他地方人的同情心如此有限，這實在太令人失望和害怕了。”本迪克森説。

逼迫敍利亞難民離開丹麥

報道列舉了一對名叫達尼亞（Dania）和胡薩姆（Hussam）的敍利亞姐弟的例子，兩人在2015年以難民身份抵達丹麥，並在這幾年時間裏學會了丹麥的語言並融入了當地社會。但現在，丹麥政府正想方設法把這對姐弟趕回敍利亞去。

自2019年，基於對大馬士革周邊地區安全條件的評估，丹麥政府認為一些難民可以安全返回敍利亞，因此開始審查數百名難民的居留許可。2021年2月，丹麥政府拒絕延長達尼亞和胡薩姆父親的居留許可，並勒令一家人在同年3月5日前離開丹麥。

由於達尼亞和胡薩姆已在律師的幫助下向丹麥的難民上訴委員會提起訴訟，這對姐弟尚未被丹麥當局驅逐。但過去一年時間裏，兩人一直生活在“惴惴不安”的環境中。CNN指出，如果上訴委員會駁回姐弟兩人的要求，他們一家將喪失在丹麥學習、工作或生活的權利，並被送往該國兩個驅逐中心之一。

報道稱，丹麥與敍利亞沒有外交關係，不能直接遣返難民，因此丹麥會把這些失去居留權的難民趕入驅逐中心，用糟糕的條件逼迫他們離開。根據CNN的描述，難民在那裏沒有任何工作或學習權利，平時雖然可以自由進出，但每天晚上必須打卡回到設施。設施與最近的公交站的距離也超過6公里遠，因此不可能“逃出”設施。

本迪克森直言，這種設施無異於破壞難民生活的“露天監獄”。

丹麥的一座驅逐中心 圖自丹麥媒體

差異化的“兩套法律”

丹麥批評人士表示，這只是該國眾多針對非白人移民社區的手段之一。例如在2016年，丹麥通過了一項極具爭議的“貴重品法案”，允許政府沒收難民身上價值超過10000丹麥克朗（約合人民幣9314元）的貴重物品，讓他們為丹麥“慷慨的福利”做出“貢獻”。

2019年，丹麥當局又強行對15個移民社區進行了社會和族裔調整，將這些社區設定為“硬性貧民區”。儘管丹麥當局在2021年撤回了“貧民區”一詞，但仍擴大立法限制移民社區增長。根據內政和住房部門的新聞稿，丹麥政府計劃在2030年前確保“非西方背景居民”在丹麥的任何社區內不超過30%。

對於這些法案，丹麥當局也展現出了“雙重標準”。斯托克倫德明確表示，只要起草中的法案獲得通過，烏克蘭難民在丹麥居住無需經過庇護制度的程序，這也意味着烏克蘭難民將可以免於“貴重品法案”的徵收。

本迪克森批評稱，考慮到來自其他地區的難民承受的經濟負擔，對烏克蘭人的“豁免”顯然是不公平的，“他們不需要冒着生命危險偷渡，也不必通過庇護制度的緩慢程序。”

美國雪城大學移民和庇護問題學者拉米斯·阿卜杜拉蒂（Lamis Abdelaaty）指出，這種差別待遇的部分原因在於難民身份，“烏克蘭人被視為白人、基督徒，敍利亞人、阿富汗人和其他國家的人則沒有這種身份。”

但丹麥政府並不在意外界的批評聲音。CNN此前指出，限制敍利亞等地的移民幾乎已成為丹麥左翼和右翼政黨的共識，左翼執政黨社會民主黨在移民問題上的表現幾乎和極右翼沒什麼區別。

報道稱，從丹麥官方統計數據的分類方法來看，該國境內人口通常被分為三類，即丹麥本土人、移民和移民後裔，也就是説第二代移民並不被視作丹麥本地人。特斯法耶在2020年還專門設立了一個針對穆斯林國家的新分類。

在本迪克森看來，這實際上表明丹麥擁有“兩套法律”，一套適用於“真正的丹麥人”，另一套則針對“不屬於丹麥的人”。

丹麥政客似乎也無意掩蓋他們對不同人羣的歧視態度。丹麥前移民部長、自由黨人英格·斯托伊伯格（Inger Stojberg）9日就在社交媒體上公開表示：“我們不妨直説，我們寧願幫助烏克蘭難民，也不願幫助索馬里人和巴勒斯坦人……沒有人敢説明白：這是因為烏克蘭人‘更像我們’，他們主要是基督徒。”

中東歐國家態度反差強烈

丹麥的“雙重標準”並非歐洲的個例。當地時間3月3日，歐盟就以驚人的速度通過一項決議，為逃離戰爭的烏克蘭人提供保護和權益。這也是歐盟20年來首次動用旨在幫助難民的權力。

美國Politico新聞網歐洲版稱，援引所謂“臨時保護令”，烏克蘭人將可以在歐盟內自由行動，立即獲得在歐盟內生活和工作的權利，同時獲得社會服務福利。這意味着烏克蘭人將獲得臨時居留權，無需走複雜的“庇護程序”。

這項決議的通過速度幾乎是“創紀錄”的，前後耗時還不到一週時間。歐盟輪值主席國法國在2月27日提交了提案，歐盟委員會在3月2日提交了文本，並在3日獲得一致通過。

根據聯合國難民署的統計，截至當地時間12日，逃離烏克蘭的人數已經接近270萬人。擁有中歐最大烏克蘭社區的鄰國波蘭，是難民的“首要目標”，共有超過165萬人進入波蘭境內。匈牙利、斯洛伐克、摩爾多瓦等鄰國同樣也是難民“熱門目標”。

聯合國難民署統計截圖

作為接收難民最多的國家，波蘭同樣出台了一系列難民安置政策。英國《衞報》此前報道稱，波蘭計劃推出一攬子援助計劃，為烏克蘭難民提供食物和臨時定居點，並採取措施允許難民在波蘭合法工作。

但美國《紐約時報》指出，中東歐國家在接收烏克蘭難民方面的“積極表現”，與他們在2015年拒收敍利亞難民的態度形成了強烈的反差。從中東到世界各地，越來越多的人批評人士開始指責西方國家“製造衝突、破壞穩定但又逃避責任，對待難民問題採用雙重標準”。

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