黨的十九屆五中全會把“堅持系統觀念”作為“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的一個重要原則。系統思維就是堅持系統觀念，把對象的互相聯繫的各個方面及其結構和功能進行系統認識的一種思維方法。數字化改革是一項複雜的系統工程，是運用系統觀念、系統方法推動重大改革的生動實踐，其推動實施必然伴隨一場深刻的思維變革。基層單位數字化改革中，可能會遇到規劃設計、應用整合、數據共享、迭代升級、安全保障等諸多問題，此時要注重科學應用系統思維，釐清思路，攻堅克難。
一是以系統整體性思維指導規劃設計。整體性思維是系統思維方式的核心，要求人們無論幹什麼事都要立足整體，從整體與部分、整體與環境的相互作用過程來認識和把握整體。前期，省委已對全省數字化改革進行了整體設計，明確了“1+5+2”工作體系和“四橫四縱兩門户”總體架構，其中包括要一體化建設省市縣三級公共數據平台，制定黨政機關數據共享開放目錄等核心內容。基層單位推進數字化改革，首先要學懂弄通這個整體，局部設計要服從服務於這個整體設計，要將“協同”和“整合”貫穿始終，堅持“全省一盤棋”，不能另起爐灶。關鍵一點，要搞清楚自身在這個整體中所處的位置以及如何在這個整體中主動發揮作用。在此基礎上，堅持問題導向，從實際需求出發，釐清本單位數字化改革的“規定動作”和“自選動作”，建立本單位一體化的業務協同模型，推動實現本單位智治體系的整體性優化和系統性重塑。規劃設計時，在“以用户為中心”這個理念問題上，也要堅持整體性思維，如果人人都聲稱堅持用户導向，但系統規劃設計時卻依然分散孤立，這樣單個系統看起來也許用户滿意，但當全部分散的系統都指向用户時，用户也只能被眾多的“滿意”所掩沒。
二是以系統結構性思維推進應用整合。系統思維的結構性強調從系統的結構去認識系統的整體功能，並從中尋找系統最優結構，進而獲得最佳系統功能，達到“1+1>2”的整體效果。按照結構性思維，所有單位的數字化水平以及彼此的協同程度決定了全省的數字化水平。基層單位作為全省數字化改革整體系統中的一個要素，首先要克服等靠要心理，着力提升自身的數字化能力和水平，特別是要借鑑全省一體化改革思路，努力推進自身內部跨部門的業務協同和數據共享。在此基礎上，要主動與業務相關單位建立緊密的縱向橫向聯繫，積極參與整體的一體化建設。當務之急，有必要重新系統梳理一下本單位已有數字化情況，釐清總體需求變化，把需要一體化統籌的應用功能擰出來，按照全省一體化數字化改革框架，該對接的對接，該協同的協同，該整合的整合，切實在全省數字化整體系統中發揮好自身的要素作用。
三是以系統開放性思維深化數據共享。系統的開放性，是指整體系統與外部環境之間、系統內部各要素之間必須不斷進行物質、能量和信息交換，系統才能可持續運行。全省數字化改革作為一個複雜的巨系統，數據共享和交換是其中的關鍵。基層單位作為系統的一個要素，既是數據的需求方，也可能是數據的供給方，要牢固樹立“數據公有”的理念，摒棄把數據當作單位私有財產的狹隘思維，要在做好本單位內部數據統一歸集、存儲、共享的前提下，按照省市縣一體化公共數據平台建設和數據共享開放目錄要求，主動配合做好數據的開放共享。對於新建的數字化系統，設計開發時要預留標準的數據開放接口，對已有的一些老舊系統，則需根據實際情況進行相應改造提升，或探索選擇多樣化的數據共享交換方式，而對於一些由上級統建的系統，數據集中存儲在上級，由於原來系統設計等原因，可能會遇到數據按區域迴流不暢，數據共享難的問題，對於這一類問題，需要統一規範，統籌協調解決。
四是以系統動態性思維推動迭代升級。任何系統都有自己的生成、發展和滅亡的過程，系統內部諸要素的結構和聯繫以及系統與外部環境之間的聯繫也都會隨時間不斷地變化。數字化改革本身就是“最多跑一次”改革和政府數字化轉型基礎上的迭代深化，是政府數字化轉型的一次拓展和升級。基層單位新建數字化系統要科學應用動態性思維，對本單位未來幾年的數字化需求變化要有一個科學的分析和預判，系統基礎技術架構的選擇要考慮具有一定的柔性，軟硬件的配置要預留相應的擴充餘地，特別是對外共享開放的接口，要合理設計，確保便於調整和升級。對於一些已有的老舊系統，可以考慮按照統分結合的思路，分步推進整合，最終在本單位內部形成一個易維護、易擴充、易升級、易迭代的柔性集成平台。
五是以系統綜合性思維強化安全保障。任何系統整體都是各種要素為特定目的而構成的綜合體，系統思維方式的綜合，要求我們在考察對象時要從縱橫交錯的各個方面的關係和聯繫出發，從整體上綜合地把握對象。對數字化改革中發展和安全的考量，必須要有綜合思維。首先，在發展和安全的關係上，發展是關鍵，安全是前提，既不能盲目發展而不顧安全，也不能只為安全而因噎廢食，因此，掌握“適度”安全是數字化改革的一項綜合能力，也是推進數字化改革的一種擔當作為。另外，安全本身是一個綜合體系，正所謂“三分技術、七分管理”，基層單位要參照安全等保要求，對本單位數字化系統和數據安全風險情況進行調查摸底，做到心中有數，然後從技術、標準、管理、運行多方面綜合考慮，利用安全等保測評整改等多種手段，切實構建起本單位的信息安全防禦體系和安全信任體系，確保本單位數字化系統穩定持續運行和數據安全可靠。
（執筆人：林建明 沈忠華）