封面新聞記者 湯晨
美國總統特朗普星期一晚間在推特上宣佈，他將“簽署一項行政命令，暫停移民進入美國”。隔天的白宮例行發佈會上，特朗普説他可能將在週三簽署這一行政命令。特朗普表示，他的命令將在60天內“暫停”發放綠卡，然後根據經濟狀況重新審視這一政策。他説，這項規定“不適用於那些臨時進入美國的人”。他堅持説，他的目標是保護美國人不受國際就業競爭的影響。
特朗普的這一聲明來得很突然，據知情人士透露，司法部的律師仍在研究總統是否擁有單方面暫停發放綠卡的法律權力，這一命令令國防部和國土安全部的官員措手不及。在推特上“官宣”之後，特朗普後續也沒有更多的文字性的解釋。此外，更模稜兩可的是，這一命令究竟只是在病毒大流行期間的移民政策暫停，還是一項影響深遠的政策改變？
簽證早已暫停 影響人數眾多
事實上，在疫情期間，美國的移民服務機構的外國辦事處已經關閉，這意味着辦理簽證、入籍等事務已無法進行。在世界各地，美國對遊客和工人的簽證程序已經暫停，對非必要的旅行都有了限制。此外，接收難民的工作也已經停止，政府正在邊境採取嚴厲措施，將移民拒之門外。
目前，尚不清楚特朗普的行政命令將在多大程度上擴大這些限制。
特朗普推特官宣
據紐約時報報道，美國移民政策研究所的一項分析估計，這項政策可能會影響多達66萬人。儘管還沒有出台詳細的文字説明，但可以肯定的是，這一項“移民限制”計劃將影響很多美國人。首當其衝受影響的人羣是為親戚提供綠卡的美國人，特朗普一直試圖縮減此類綠卡的使用範圍。簡而言之，已經取得美國居留權的人將很難幫助國外的親戚取得資格。此外，可能被禁止申請綠卡的人持有的普通簽證包括“H”簽證、“L”簽證和“O”簽證。
政治目的突出 力拼連任
特朗普“美國優先”的戰略下，暗示的是對反移民政策的擁護。在2016年競選以及過去幾年的執政中，他曾多次操縱反移民議題，以鞏固自己的票倉基礎。“築牆戰略和禁止穆斯林入境”是特朗普2016年競選活動的核心內容。這一主張成功吸引了年齡較大的白人和福音派選民的興趣，對他們來説，這是一個滿意的政策。
據NBC報道，4月21日，特朗普的連任競選團隊向推特的支持者發送了一封電子郵件，強調政治問題對特朗普的重要性，稱他們的意見“對總統的下一步行動至關重要。”關於綠卡的聲明引發了移民權利倡導者的激烈反應，他們指責特朗普和他的顧問團隊，強行把新冠病毒帶來的嚴峻經濟後果，歸咎於美國合法的移民體系。
紐約時報評論道，特朗普突然試圖改變話題，恢復對移民問題的攻擊，這為他的連任競選活動注入了活力，併成為他總統任期內的決定性問題之一。特朗普聲稱是為了保護美國的就業，但此時美國大規模的失業不是因為移民競爭，而是整體經濟的下行，僱主不願意聘用任何工人（不考慮國籍）。
值得一提的是，儘管特朗普宣佈了即將開始的綠卡禁令，但因為大量商業團體的反對，特朗普做出了讓步，放棄了對“客工計劃”的暫停。客工計劃是美國為技術工人、農場工人和其他人員提供特定的簽證。這些臨時簽證為美國的基礎農業提供了大量的勞動力保障。而美國中部的幾個農業大州，都是2016年特朗普戰勝希拉里的基本盤。
美國農業大州大多為特朗普的票倉
暫發綠卡恐影響抗擊疫情
儘管移民禁令的細節還有待公佈，但美國的現狀是，主要依靠移民勞工來維持食品供應鏈，並照顧老人和殘疾人。此外，根據一項對人口普查數據的研究，美國超過1/4的醫生是在外國出生的。雖然特朗普的行政命令不會對現有簽證產生影響，但對接下來的各國人才進入美國產生了不確定性。
據NBC報道，約有4000名持J-1簽證的外國出生的醫生計劃將於7月1日開始在美國的醫生工作。當被問及這些人是否會被豁免時，美國白宮官員沒有置評。
禁令引發移民團體的不滿
紐約時報援引多位政界人士的評論，指責特朗普的聲明是一種誤導，其背後的動機是一種醜陋的反移民情緒。其中包括奧巴馬政府時期的移民事務負責人道格·蘭德。他表示，“在此次失業潮中，沒有人因為來自移民的競爭而失去工作，他們失去工作是病毒傳播使他們不能出門，以及疫情之下的經濟衰退。”他表示，特朗普和他的顧問們正利用新冠病毒，來實施他們一直希望的削減移民政策。
“不可能通過阻止移民，來防止一場已經在我們國內發生的公共衞生災難。”美國前國土安全部長傑·約翰遜説。