“校準”美沙關係，拜登政府在中東“找平衡”

　　新華社記者劉品然 塗一帆

　　美國情報部門26日公佈了沙特阿拉伯籍記者卡舒吉遇害案的調查報告，美國政府隨即宣佈數項針對沙特的制裁。沙特外交部當日發表聲明拒絕接受這一報告。

　　分析人士認為，作為美國拜登政府“重新校準”美沙關係的一部分，美方公佈卡舒吉案調查報告可能導致雙方關係發生一定程度的倒退，但因美國在中東地區仍需沙特“助力”，拜登政府還將繼續維繫雙邊合作。近期美國在該地區動作頻繁，表明拜登政府通過調整與地區盟友間的關係，將採取有別於前任特朗普政府的更加平衡的中東政策。

　　美方公佈 沙方拒絕

　　美國國家情報總監辦公室26日公佈瞭解密版卡舒吉案調查報告。這份報告的概要部分説，美方評估認為沙特王儲穆罕默德批准了在土耳其伊斯坦布爾“俘獲或殺害”卡舒吉的行動。報告還説，穆罕默德從2017年起對沙特安全和情報部門具有“絕對控制”，沙特官員“極不可能”在沒有獲得他授權的情況下實施該行動。

　　隨後，美國國務卿布林肯宣佈國務院對76名沙特人實施簽證限制，財政部也宣佈對沙特前情報總局副局長艾哈邁德·阿西里以及沙特快速干預部隊實施制裁。

　　沙特外交部當日晚發表聲明説，沙特政府完全拒絕該報告中有關沙特領導人消極、錯誤和不可接受的評價，該報告包含了不準確的信息和結論。

　　沙特外交部重申，沙特“在該國法律體系內採取了一切可能的措施，以確保罪犯得到充分調查並確保正義得到伸張”，判決結果得到了卡舒吉家人的認可。在沙特已經明確譴責該起罪行並採取必要措施確保此類悲劇不再發生的背景下，該調查報告的發佈令人“非常遺憾”。

　　劃清界限 “重新校準”

　　卡舒吉遇害前為《華盛頓郵報》等多家媒體供稿，2018年10月2日進入沙特駐土耳其伊斯坦布爾領事館後遇害。此事在美國引發對沙特的批評聲浪，也讓土耳其對沙特不滿。2019年12月，美國國會就卡舒吉案立法，要求國家情報總監辦公室公開調查報告，但遭到特朗普政府拒絕。不少分析指出，因為要藉助沙特遏制伊朗以及向沙特出售更多軍火，特朗普政府對卡舒吉案採取“睜一隻眼閉一隻眼”的態度。

　　拜登政府上台後採取一系列內政外交新舉措，與特朗普政府劃清界限，其中就包括“重新校準”美沙關係。本月4日，在上任後首次外交政策演講中，拜登宣佈美國將不再支持沙特主導的多國聯軍在也門的軍事行動。25日，拜登與沙特領導人通話討論雙邊關係和地區安全問題，通話對象為沙特國王薩勒曼，而在特朗普時期，包括總統特朗普在內的美方高官更多與實際掌權的王儲穆罕默德進行溝通。按照美方説法，“迴歸對口接觸”是重新調整美沙關係的一環。而此次公佈卡舒吉案調查報告，也被認為是“重新校準”美沙關係的最新舉動。

　　維繫合作 意在平衡

　　分析人士認為，儘管拜登政府致力於“重新校準”美沙關係，但美方仍然重視維繫與沙特的關係，沙特是美國在中東地區實現政策目標的重要盟友。

　　布林肯26日表示，美方對沙特的一系列措施不是為了破壞雙邊關係，美國仍致力於保護沙特不受威脅。沙特外交部也強調，沙美關係是“強健和持久的夥伴關係”，兩國各部門為深化雙方各領域關係做出了不懈努力。

　　美國外交學會高級研究員斯蒂芬·庫克指出，沙特仍是美國在阿拉伯世界的主要對話者，如果拜登想與伊朗達成一項新協議或是終結也門戰事，都需要與沙特開展合作。

　　上海外國語大學中東研究所教授劉中民認為，與特朗普所在的共和黨相比，拜登的民主黨在對外政策中更強調民主和人權問題，這可能給美沙關係帶來更多摩擦。但美國無法放棄與沙特的盟友關係，因此拜登政府不會把賬算得太清楚，只會通過給予沙特適度壓力來達到自身的外交目的。

　　分析人士認為，拜登政府當前在中東有多項政策目標，包括限制伊朗核活動和地區影響力、安撫對伊核協議不滿的以色列和沙特等盟國、緩和與地區大國土耳其的關係等，因此需要在這些目標之間尋找平衡。

　　劉中民説，卡舒吉案同時也涉及土耳其，拜登政府上台後致力於調整與地區盟友的關係，希望把包括土耳其在內的地區主要大國凝聚在一起。近期拜登政府在中東地區採取一系列新動作，無論是釋放重返伊核協議積極信號，還是對敍利亞實施空襲、解密卡舒吉案報告，都是對地區平衡的調整。(參與記者：陳霖)