2017年8月9日訊日本政府８日舉行內閣會議，批准２０１７年版《防衞白皮書》。這份白皮書老調重彈，再次藉助海洋安全問題鼓吹“中國威脅論”，渲染日本安全保障環境日趨嚴峻，為安倍政府延續擴張性防衞政策背書。
涉華部分長達３４頁
白皮書涉華部分篇幅較２０１６年有增無減，長達３４頁，對中國的常規軍事活動和正當國防建設妄加評論，重點藉助海洋安全問題渲染“中國威脅”，對中國海軍的例行訓練、海警船巡航釣魚島海域、在南沙羣島部署國土防衞設施等正當行為肆意歪曲，揚言中國海軍的活動呈“擴大化傾向”，聲稱這對包括日本在內的地區乃至國際社會安全保障環境造成影響，“令人強烈擔憂”。
防衞支出連續５年增長
在渲染日本安保環境惡化的同時，白皮書詳盡介紹日本國家安全保障戰略、防衞計劃大綱、中期防衞力整備計劃等日本基本防衞政策，並彙總防衞力建設取得的進展、防衞支出連續５年增長、與多國簽署防衞裝備及技術合作協定等安倍政府擴張性防衞政策的最新動向。
新安保法再次獨立成章。白皮書具體介紹了新安保法實施後自衞隊拓展的新任務，包括解禁日本自衞隊南蘇丹維和隊伍開展“馳援護衞”活動等。
強化日美同盟
就日美同盟，白皮書稱日美同盟是日本安全保障的基礎，在日本安全保障環境越發嚴峻的背景下，強化日美同盟變得更加重要。
白皮書還強調，在沖繩縣邊野古地區建設替代基地依舊是解決美軍普天間機場搬遷問題的唯一解決方案。
韓國抗議日本“防衞白皮書”宣稱擁有獨島主權
韓國外交部８日發表聲明，強烈抗議日本當天發表的“防衞白皮書”宣稱擁有獨島（日本稱“竹島”）主權，要求日本政府立即撤回這一錯誤主張。
聲明説，日本政府應該清楚認識到，反覆提出針對獨島的主權主張無益於韓日發展面向未來的成熟合作伙伴關係。聲明同時強調，無論從歷史、地理還是國際法上講，獨島都明確為韓國固有領土。韓國政府將堅決應對任何企圖針對獨島的挑釁。韓國外交部當天下午召見了日本駐韓總務公使，向日本宣稱擁有獨島主權提出抗議。獨島位於朝鮮半島東部海域，面積約０．１８平方公里。韓國、朝鮮、日本都宣稱對該島擁有主權。目前韓國實際控制這一島嶼。
來源：北京晚報
來源：中國軍網-解放軍報
《防衞白皮書》皮白心黑
■劉徵魯
自上世紀90年代中期開始，日本《防衞白皮書》開始暗示中國是日本週邊“不透明和不穩定的因素”。2012年，日本推行釣魚島“國有化”後，每年的白皮書都會有指責中國在東海的海洋活動的內容。2015年，白皮書又開始增加對中國在南海活動的指責。日本內閣日前批准的2016年度《防衞白皮書》，同近年來的版本一樣，充滿偏執虛偽和強詞奪理之詞，淪為日本右翼政府實現其政治目標的文字工具。
作為世界上最大的發展中國家，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國。隨着中外貿易的增長和中國海外合法利益的拓展，中國的軍事力量走向遠海是歷史的必然，也是確保周邊與世界和平穩定的需要。而日本卻大肆宣揚所謂“中國威脅”，為自己發展武裝力量尋找藉口，不僅防衞經費連年提升，而且採購了大量遠超其自身防衞需要的先進武器，並通過了新安保法案。
白皮書無視釣魚島屬於中國這一基本事實，用大量篇幅對中國的常規軍事活動、海警船巡航等説三道四，無端指責中國軍隊在釣魚島附近正常巡邏行動。事實上，我國在釣魚島進行的任何軍事行動都是合理合法的，從未威脅任何國家。作為把釣魚島非法“國有化”的“竊賊”，日本着急為自己洗白的行徑，在鐵一般的歷史事實和中國堅決的維權行動面前，註定是徒勞的。
白皮書妄議我國南海島礁建設，認定我國“侵犯了日本及其盟友在本地區的利益”，還無理要求中國接受所謂仲裁結果，顯然是動機不純、居心叵測。近年來，本是南海域外國家的日本多次在國際場合製造南海議題，為個別國家出謀劃策，甚至主動協調部分東盟國家的立場，攛掇他們共同對抗中國，儼然比有關當事方還要熱心。這種挑撥離間的行徑表明，日本才是南海問題的“攪局者”。
美軍駐沖繩基地長期擾民，當地民眾強烈反對，各種示威請願活動此起彼伏，白皮書卻一味迎合美國要求，強硬聲稱在沖繩縣邊野古地區建設替代基地是解決該問題的唯一出路。此外，就新安保法，白皮書只陳述政府方面的主張，絲毫不提在野黨反對新安保法、認為新安保法違憲等諸多事實。這樣以偏概全的白皮書，充其量只是日本右翼政客實現不可告人目的的遮羞布。
不難看出，日本的《防衞白皮書》根本就沒有什麼客觀的安全形勢和理性的政策分析，而是帶有明顯主觀性目標的政策工具。白皮書渲染“中國威脅”的根本目的，就是要強化所謂的“威脅認知”對國內民眾進行“洗腦”，為其安全政策調整甚至修改和平憲法制造藉口，以實現其擺脱“戰後體制”、成為“軍事強國”的迷夢。這種《防衞白皮書》洗不掉的野心，值得國際社會高度關注與警惕。
（《解放軍報》2016年8月18日 07版）
(2016-08-18)
日本的《防衞白皮書》最早出現於1970年，自1976年起便每年發佈一次，是一部闡述日本安保形勢，解釋日本防衞政策的政府性文件。近年來，《防衞白皮書》最引人關注的地方在於“中國因素”越來越多，所佔份量越來越重，對華措辭越來越嚴厲。
越來越“看重”中國的白皮書
如2009年版《防衞白皮書》只是將中國國防政策及軍事動向定位為“關切事項”，到2011年時則開始大肆渲染“中國威脅論”，對中國在東海、南海展開的一系列維權及維穩活動污名為“高壓姿態”和“霸權主義”，並稱有必要繼續對中國的軍事動向保持“警戒”。值得關注的是，還首次將中國海軍的“南海動向”單列為一個條目。而2012版《防衞白皮書》更出現了前所未有的“異例”，除了點名要求中國增加軍費透明度外，竟然直接對中國的內政評頭論足。
安倍二度執政後，渲染“中國威脅論”的調門愈來愈高，措辭亦愈發具有刺激性，如2013年版《防衞白皮書》首次使用“日本面臨比以往更為嚴峻的周邊安全環境”之類的凸顯危機感的表述，且明確將中國解讀為出現這一情勢變化的主因。
2014年版《防衞白皮書》對中國公務船進入釣魚島海域進行常態化巡航的指責比以往更為強烈，並批評中國劃設東海防空識別區是“單方面改變現狀，可能會導致事態升級，引發不可預料的事態”。
2015年版《防衞白皮書》中除了一如既往地將中國在東海及南海的活動批評為“可能招致不測事態的危險行為”，並稱“妨害公海航行及飛行自由的狀況正在發生”之外，還首次單獨設置針對中國在南沙羣島修建設施的所謂“海洋問題動向”章節，並且將之與“大規模殺傷性武器”、“恐怖主義”等議題同列。
對此，《日本新華僑報》總編輯蔣豐就直言不諱地指出，日本的《防衞白皮書》已成為渲染“中國威脅論”的系列文件和對華“挑戰書”。
不言而喻，這種氛圍下出爐的2016年版《防衞白皮書》在炒作“中國威脅論”方面自然也是不遑多讓。
首先，時任防衞大臣的中谷元在寄語中就擺出一副繼續炒作“中國威脅”和海洋安全問題的姿態，並強調説“日本所處的安全保障環境越發嚴峻”；其次，在第一部分的“日本面臨的國際安全環境”中，着重渲染“中國威脅論”，有大量篇幅涉及中國的常規軍事活動、海警船巡航等，強化了對中國國防政策的批評。此外，在日本開列的九大周邊安全保障相關事態中，中國佔了五條半；最後，在南海問題上，日本企圖把南海的水攪渾，以從中漁利，《白皮書》兩次提及所謂的“南海仲裁案”，甚至無理要求中國接受所謂仲裁結果，並支持菲律賓的相關非法主張。
綜上，原本以講述一國內部事務為主的政府年度文件——《防衞白皮書》如今已變成日本政府精心設計的一種政治策略工具。其確立的基調是不僅明確地將中國視為日本的頭號戰略競爭對手，更毫不隱諱地將中國指責為亞太地區乃至世界和平與穩定的破壞者。從這一意義而言，2016年版《防衞白皮書》與其説是一份政府年度文件，不如説是一份“抹黑中國書”的年度追蹤報告。
渲染中國“威脅”日本才有藉口修憲
眾所周知，安倍內閣的政治理念是“擺脱戰後體制”，實現“正常國家化”，這就需要突破軍事禁忌，解禁集體自衞權，修改和平憲法，並在此過程中要擴充軍備，凸顯強化日美同盟的世界性意義，因此進行大量的輿論宣傳以製造藉口也就成了題中應有之義。簡而言之，安倍內閣的輿論宣傳可用（漂）白（抹）黑互為表裏來概括。
所謂的“漂白”就是安倍自2103年開始四處推銷的“積極和平主義”。他提出要讓日本成為積極為世界的和平與穩定有所貢獻的“締造和平”力量，尤其“在美國承擔主要作用的地區及全球安全框架下，日本不能成為薄弱的一環。……賦予我的歷史使命就是促使日本成為自豪的積極和平主義的旗手”。
在這樣的表述下，儘管解禁集體自衞權和修改和平憲法與戰後日本一直遵從的和平發展道路完全背離，是為“擺脱戰後體制”，實現“正常國家化”而服務的手段，此刻卻在“積極和平主義”旗幟的“漂白”下變得冠冕堂皇。
另一方面，在安倍的撥弄下，日本描述的中國儼然已成為亞太地區乃至世界和平與穩定的破壞者。他抹黑中國的用意無非要向全世界表示，中國不但是日本最大的威脅，也是亞太地區安全的最大威脅，這樣日本不但可以拉攏“同命相連”的周邊國家，構建“共鬥中國”的菱形包圍圈，更為重要的是向世界展示，在“積極和平主義”理念支撐下，一個強大的日本才是維持地區乃至世界和平與穩定的關鍵性力量。
顯而易見，在安倍內閣“擺脱戰後體制”，實現“正常國家化”的過程中，其打出“積極和平主義”的旗號，自我“漂白”的同時就是對中國的刻意抹黑和極力“妖魔化”。“中國威脅論”不但成了安倍為自身軍事擴張鬆綁、擺脱戰後束縛的最佳藉口，更被渲染成“積極和平主義”的主要針對目標。
正因為如此，中方對2016年版《防衞白皮書》的評論是了無新意，“不改以往的陳詞濫調”，“對中國正常的國防建設和軍事活動進行無端指責，對中國內部事務説三道四”，“滿篇充斥着對中國軍隊的惡意，對中國與鄰國關係的挑撥，和對國際社會的欺騙”。
中國的對策：定力與彈力相輔相成
從《防衞白皮書》對中國的種種抹黑來看，日本顯然已將中國定位為最大的戰略競爭對手，且雙方的博弈正從亞太擴展至亞歐大陸的廣闊舞台，波瀾壯闊、內外交織地全面展開着。
可以想見，未來的中日關係，尤其在安全領域，勢必是摩擦加劇、挑釁加劇、對抗加劇，“競爭”與“制衡”將不可避免地成為論述兩國關係的關鍵詞和定性語。
但誠如中日關係史學會副會長馮昭奎所指出的那樣，“既然中日關係是戰略競爭關係，我們就必須對戰略層面的競爭與戰術層面的競爭加以區分，要經常保持戰略層面競爭高於戰術層面競爭，競爭與合作並行不悖的態勢。”換言之，中國應強調戰略定力與政策彈力的相輔相成，一方面在涉及自身主權、安全等核心利益問題上，堅定立場，絕不拿原則問題做交易，但另一方面也不能因為某一個具體的敏感問題影響發展中日戰略互惠關係這個大局，更不能使之影響中國堅持走和平發展道路的基本方針。
一言以蔽之，中國應力求在複雜局面中發現機遇，在風險挑戰中創造機遇，把握好堅持和平發展與維護國家利益的辯證統一關係。
（作者繫上海國際問題研究院亞太研究中心副研究員）
(2016-08-06)
日本2016年版《防衞白皮書》8月2日在內閣會議上正式通過。“中國威脅”“朝鮮威脅”“反恐”以及“安保法案”是新版白皮書的四大要點。日本內閣防衞大臣中谷元在2日的記者會上再次強調了日本安保環境愈發嚴峻，為實施的新安保法案尋找藉口。
今年的白皮書對於中國的污衊力度有增無減，措辭上從去年的“擔憂”變成今年的“強烈擔憂”。關於中國的單獨章節比去年多了6頁，長達30頁的敍述依舊延續了以往的做法，大肆渲染“中國威脅論”。除了繼續鼓吹中國“軍備、軍費增長及其不透明性”等陳詞濫調，今年更將重點放在南海問題上，無端指責中國。此外，白皮書對朝鮮在核與導彈開發問題上表示出強烈的警惕。
白皮書還彙總了近一年日本安保政策和防衞體制動向，包括防衞計劃大綱落實進度、防衞支出的增長、島嶼防衞能力、基於“防衞裝備轉移三原則”推進武器出口等內容。
在今年3月新安保法案正式實施後出版的防衞白皮書中，日本政府不遺餘力地編寫新章節，用了足足20頁詳細介紹完整的新安保法案及出台過程，更自欺欺人地聲稱，“新安保法案是在多方認同之上形成的”，“具有歷史意義”。
日本共同社認為，新版白皮書加大了抹黑其他國家的力度，同時強調了解禁集體自衞權以及相關安保法的必要性。但白皮書中僅僅寫入政府方面的主張，對於新安保法案違憲的觀點與多數在野黨反對的內容隻字未提。
《東京新聞》評論稱，白皮書只強調了新安保法案的正當性，對於大多數憲法學者指出解禁集體自衞權違憲以及民眾多次自發組織大規模示威遊行的事實緘口不言，令民眾堅決反對新安保法案的聲音在白皮書中徹底消失。《日本經濟新聞》指出，日本政府正是意識到民眾對於新安保法案的強烈反對，才如此大費周章地解釋其來龍去脈、為其背書。
2016年版《防衞白皮書》刻意營造“中國海洋活動日趨頻繁”“朝鮮接連發射導彈”等日本週邊安全環境日益惡化的氛圍，共同社認為，日本政府要確保國民的安全，不應倚重武力，而應通過與鄰近各國堅持在對話中尋找有效的解決方法。
有分析認為，新版防衞白皮書的發佈，不過是安倍政府為頒佈實施的新安保法案及加強軍事力量尋找藉口。
（本報東京8月2日電）
點 評
王屏（中國社會科學院日本研究所政治室研究員）：日本2016年版《防衞白皮書》與往年相比，最大的特點是安倍政府鼓吹“中國威脅論”愈發變本加厲。日本新《防衞白皮書》在故弄玄虛地渲染一番日本安保環境如何嚴峻之後，便將攻擊的矛頭直指中朝兩國並捎帶上俄羅斯。日本新《防衞白皮書》對中國維護東海、南海主權問題橫加指責，並對中國的軍費問題指手畫腳。
日本新《防衞白皮書》隻字不提日本作為域外國家如何在南海問題上搞暗箱操作，卻對中國維護領土主權和海洋權益反覆表示“強烈不安”。新《防衞白皮書》毫無根據地指責中國“違背現存的國際法秩序，擅自主張，試圖以實力為背景變更現狀”，認為這將“招致不測事態”發生。
日本政府此舉的真實原因有三：其一，日本對中國的崛起和亞洲的復興既無平和心態，亦無責任之感。其二，日本追隨美國搞“同盟外交”既無獨立之志，亦無戰略思維。其三，安倍政府的真實目的是為實現戰後日本第三個國家發展戰略目標——走向“軍事大國”佈局。（記者 賈文婷）
(2016-08-03)
中新網7月28日電 據日媒報道，日本防衞省在7月27日的自民黨國防部會等聯席會議上，提示並通過了2016年版《防衞白皮書》的概要版。
其中提到，中國海軍艦船在釣魚島等海域“擴大活動範圍”，強調對此“強烈擔憂”。白皮書中還提到了當前的南海地區局勢。
資料圖：日本自衞隊艦艇
關於朝鮮，白皮書中指出“導彈開發整體已進一步取得成果”。還提到了朝鮮發射中程彈道導彈“舞水端”等，強調“朝鮮展現了努力獲得可實現新中遠程彈道導彈實用化的技術並追求其高度化的姿態，這點令人強烈擔憂”。
此外，白皮書還提到了朝鮮實現核武器小型化及彈頭化的可能性。
關於解禁集體自衞權的日本安全保障相關法案，制定了新章節，介紹法案制定的過程和概要。強調了“歷史的重要性”，並指出“已獲得全球多個國家和機構的高度評價和支持”。
白皮書還説明了日本2015年10月設置防衞裝備廳的意義，並介紹了與印度和菲律賓的防衞裝備和技術合作。
(2016-07-28)