新墨西哥州歷史最大山火“元兇”：美國林務局

【文/觀察者網 鞠峯】

美國新墨西哥州北部今年的山火已摧毀了至少330所房屋，致使數千人流離失所。過火面積已逼近1300平方公里，迄今仍未被撲滅。據美國聯邦政府火災調查專員週五公佈的調查結果，這場山火竟是由美國林務局（USFS）的操作不當導致的。

據《紐約時報》5月28日報道，最初，林務局在新墨西哥州的加爾夫峽谷（Calf Canyon）進行計劃燒除，然而火焰越過了控制線，與隱士峯（Hermits Peak）蔓延的大火連成一片，形成了該州歷史上最大的山火。不僅如此，隱士峯的大火，同樣是由於計劃燒除失控造成的。

據美媒27日的報道，目前有大約3000名消防人員在努力撲救新墨西哥州林火，據估算，滅火支出總額已經超過1.32億美元，每增加一天，就意味着增加500萬美元的滅火支出。

計劃燒除是指在人為控制下有計劃、有目的地在一定生態條件下用低強度的火燒除天然可燃物，能夠達到預防火災、育林、減少森林病蟲害等預期效果。

2022新墨西哥州山火

連片大火延燒了31.2萬公頃（約1262平方公里）的土地，並威脅到偏遠山村，據統計，林火已燒燬至少330座民宅，迫使數千人撤離。一些人在過去兩個月多次被迫遷移逃避火情。

美國國家山火協調小組（NWCG）27日表示，目前火勢已控制了47%。

《紐約時報》介紹，計劃燒除是控制山火的重要途徑，可以預防山火。相關官員稱，這種方法很少會失控。

但林務局調查專員表示，加爾夫峽谷的大火是一次堆燒引起的，它本應於1月29日結束，但之後進入了“休眠狀態”，媒體卻在4月曝出堆燒區域出現煙霧，説明覆燃發生。

4月22日，強風導致加爾夫峽谷大火蔓延，與隱士峯大火合併。據當地媒體報道，美國林務局4月11日曾承認，隱士峯的大火也是因為計劃燒除意外蔓延導致的，併為此道歉。至今，林務局沒有解釋為何兩場大火都失控了。

林務局4月11日為隱士峯大火致歉

位於當地的聖達菲國家森林主任黛比·克雷斯發聲明稱他們“全心全意專注於撲滅這些火災”。美國的國家森林是歸林務局管轄的。近3000人正在抗擊山火。據美聯社報道，據估算，滅火支出總額已經超過1.32億美元，每增加一天，就意味着增加500萬美元的滅火支出。

她承諾：“我們必須要管理好公眾委託給我們的公共土地，提高森林抵抗更大野火、歷史水平乾旱、氣温上升以及昆蟲和疾病等因素的能力。”

美國林務局是聯邦政府部門（注：隸屬於美國農業部），因此調查專員發佈結果後，新墨西哥州州長米歇爾·格里沙姆稱，聯邦政府必須審查其火災管理辦法，以及他們應對氣候變化的承諾。

“這是聯邦政府對我州史上最大山火承擔全部責任的第一步，大火摧毀了上百座房屋，致使上萬計新墨西哥州人流離失所，並使州和地方政府損失了數百萬美元，”格里沙姆稱。

新墨西哥州位於美國中西部，東鄰得州。美國西部山火延燒通常更加頻繁和猛烈，山火季不斷拉長，因此能夠執行規定燒除的窗口期也越來越短。按《紐約時報》所説，人為造成的全球變暖導致的高温和乾燥是山火增加的主要原因。

新墨西哥州山火爆發地點

哥倫比亞大學環境學院教授麗莎·戴爾表示，計劃燒除是應對山火長期威脅的最好方式，這能夠清理掉可能誘發火災的植被，並且讓森林更加健康（觀察者網注：有一種科學觀點認為森林火情是正常自然現象，對於森林生態有重要意義）。她不希望因為這次的事故導致政府有關政策的調整。

美國林務局局長蘭迪·摩爾上週表示，該機構將暫停在聯邦土地上使用計劃燒除。在暫停期間，該機構將對其工作方法進行為期90天的審查。這段時間本身也不常進行計劃燒除，林務局90%以上的計劃燒除是在9月至次年5月之間。

摩爾説，林務局平均每年監督4500次計劃燒除，在“99.84%的情況下，它是按計劃進行的。”

美國林務局是一個相當重要的部門，其前身是美國農業部的林業處，現在林務局管理着美國154座國家森林和20片國家草原，管理四分之一的聯邦土地，約78萬平方公里。林務局也是唯一不屬於美國內政部的主要國家土地管理機構。

彩色為美國聯邦土地，其中綠色代表林務局管理的土地（圖源《美國國家地圖集》）

2014年，美國學者弗朗西斯·福山曾在《外交政策》上發文稱美國林務局是“美國衰敗”的典型代表。福山梳理了林務局的歷史，發現它最初在長袖善舞的初代管理者的政治操作下，獲取大量管轄權力，成為一個由專家管理的重要部門，然而好景不長，在多方利益的博弈中，林務局衰敗成了一個功能極度失調的官僚機構，決策不再由專業人士做出，還浪費了大量納税人的錢。

弗朗西斯·福山發文稱林務局是“衰敗”的典型

據美國國家跨機構火情中心（NIFC）數據，今年截至目前發生27061次山火灼燒了7304平方公里土地。

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