【文/觀察者網 鞠峯】
美國新墨西哥州北部今年的山火已摧毀了至少330所房屋,致使數千人流離失所。過火面積已逼近1300平方公里,迄今仍未被撲滅。據美國聯邦政府火災調查專員週五公佈的調查結果,這場山火竟是由美國林務局(USFS)的操作不當導致的。
據《紐約時報》5月28日報道,最初,林務局在新墨西哥州的加爾夫峽谷(Calf Canyon)進行計劃燒除,然而火焰越過了控制線,與隱士峯(Hermits Peak)蔓延的大火連成一片,形成了該州歷史上最大的山火。不僅如此,隱士峯的大火,同樣是由於計劃燒除失控造成的。
據美媒27日的報道,目前有大約3000名消防人員在努力撲救新墨西哥州林火,據估算,滅火支出總額已經超過1.32億美元,每增加一天,就意味着增加500萬美元的滅火支出。
計劃燒除是指在人為控制下有計劃、有目的地在一定生態條件下用低強度的火燒除天然可燃物,能夠達到預防火災、育林、減少森林病蟲害等預期效果。
2022新墨西哥州山火
連片大火延燒了31.2萬公頃(約1262平方公里)的土地,並威脅到偏遠山村,據統計,林火已燒燬至少330座民宅,迫使數千人撤離。一些人在過去兩個月多次被迫遷移逃避火情。
美國國家山火協調小組(NWCG)27日表示,目前火勢已控制了47%。
《紐約時報》介紹,計劃燒除是控制山火的重要途徑,可以預防山火。相關官員稱,這種方法很少會失控。
但林務局調查專員表示,加爾夫峽谷的大火是一次堆燒引起的,它本應於1月29日結束,但之後進入了“休眠狀態”,媒體卻在4月曝出堆燒區域出現煙霧,説明覆燃發生。
4月22日,強風導致加爾夫峽谷大火蔓延,與隱士峯大火合併。據當地媒體報道,美國林務局4月11日曾承認,隱士峯的大火也是因為計劃燒除意外蔓延導致的,併為此道歉。至今,林務局沒有解釋為何兩場大火都失控了。
林務局4月11日為隱士峯大火致歉
位於當地的聖達菲國家森林主任黛比·克雷斯發聲明稱他們“全心全意專注於撲滅這些火災”。美國的國家森林是歸林務局管轄的。近3000人正在抗擊山火。據美聯社報道,據估算,滅火支出總額已經超過1.32億美元,每增加一天,就意味着增加500萬美元的滅火支出。
她承諾:“我們必須要管理好公眾委託給我們的公共土地,提高森林抵抗更大野火、歷史水平乾旱、氣温上升以及昆蟲和疾病等因素的能力。”
美國林務局是聯邦政府部門(注:隸屬於美國農業部),因此調查專員發佈結果後,新墨西哥州州長米歇爾·格里沙姆稱,聯邦政府必須審查其火災管理辦法,以及他們應對氣候變化的承諾。
“這是聯邦政府對我州史上最大山火承擔全部責任的第一步,大火摧毀了上百座房屋,致使上萬計新墨西哥州人流離失所,並使州和地方政府損失了數百萬美元,”格里沙姆稱。
新墨西哥州位於美國中西部,東鄰得州。美國西部山火延燒通常更加頻繁和猛烈,山火季不斷拉長,因此能夠執行規定燒除的窗口期也越來越短。按《紐約時報》所説,人為造成的全球變暖導致的高温和乾燥是山火增加的主要原因。
新墨西哥州山火爆發地點
哥倫比亞大學環境學院教授麗莎·戴爾表示,計劃燒除是應對山火長期威脅的最好方式,這能夠清理掉可能誘發火災的植被,並且讓森林更加健康(觀察者網注:有一種科學觀點認為森林火情是正常自然現象,對於森林生態有重要意義)。她不希望因為這次的事故導致政府有關政策的調整。
美國林務局局長蘭迪·摩爾上週表示,該機構將暫停在聯邦土地上使用計劃燒除。在暫停期間,該機構將對其工作方法進行為期90天的審查。這段時間本身也不常進行計劃燒除,林務局90%以上的計劃燒除是在9月至次年5月之間。
摩爾説,林務局平均每年監督4500次計劃燒除,在“99.84%的情況下,它是按計劃進行的。”
美國林務局是一個相當重要的部門,其前身是美國農業部的林業處,現在林務局管理着美國154座國家森林和20片國家草原,管理四分之一的聯邦土地,約78萬平方公里。林務局也是唯一不屬於美國內政部的主要國家土地管理機構。
彩色為美國聯邦土地,其中綠色代表林務局管理的土地(圖源《美國國家地圖集》)
2014年,美國學者弗朗西斯·福山曾在《外交政策》上發文稱美國林務局是“美國衰敗”的典型代表。福山梳理了林務局的歷史,發現它最初在長袖善舞的初代管理者的政治操作下,獲取大量管轄權力,成為一個由專家管理的重要部門,然而好景不長,在多方利益的博弈中,林務局衰敗成了一個功能極度失調的官僚機構,決策不再由專業人士做出,還浪費了大量納税人的錢。
弗朗西斯·福山發文稱林務局是“衰敗”的典型
據美國國家跨機構火情中心(NIFC)數據,今年截至目前發生27061次山火灼燒了7304平方公里土地。
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