自當地時間1月20日正式宣誓就職至今,美國總統拜登上任已近一個月,其對華政策一直受到廣泛關注。路透社曾評價稱,如何處理中美關係是拜登面臨的最大挑戰之一。
就職至今,拜登政府應對中國事務的團隊也日漸明晰。
據彭博社報道,當地時間2月17日,拜登為其新成立的國防部中國戰略工作小組任命了3名成員,分別是梅拉妮·哈特(Melanie Hart)、伊利·拉特納(Ely Ratner)、伊麗莎白·羅森伯格(Elizabeth Rosenberg)。
當然,拜登政府的“中國團隊”遠遠不止於此,還包括資深外交政策專家庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)、羅拉·羅森伯格(Laura Rosenberger),以及年輕一代的精通中文的杜如松(Rush Doshi)和朱利安·格維茲(Julian Gewirtz)。
有美媒觀察後發現,拜登組建了一支“態度強硬的中國政策團隊”。不過,彭博社也同時指出,拜登政府是否會真的對華採取強硬路線,目前並不明朗,因為其政府團隊中的許多官員在奧巴馬時期都致力於與中國建立密切、友好的關係。
2月8日,對於拜登近期表示美國並不想同中國發生衝突,中國外交部發言人汪文斌回應稱:“中方致力於同美方發展不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的關係,同時將繼續堅定維護國家主權安全發展利益。雙方應相向而行,聚焦合作,管控分歧,推動中美關係健康穩定向前發展,更好造福兩國人民和世界各國人民。”
拜登政府“中國團隊”添新成員
拜登政府這個五角大樓中國戰略工作小組於上週三(2月10日)成立,專門負責研究對華政策,有分析稱,拜登對中國事務十分重視。
上述3名新成員中,哈特曾是美國進步中心的高級研究員。根據最新的任命計劃,她將負責幫助拜登政府審查美國前總統特朗普推出的“清潔網絡”計劃,這項計劃意在迫使各國禁止華為5G網絡。哈特多次發表對華強硬言論,2020年10月,哈特還曾發表報告稱,中國政府為華為提供的補貼,推進了華為的發展,美國政府有必要採取相關措施,為美國及其同盟國家的供應商提供更多支持。
梅拉妮·哈特(Melanie Hart)。/ 彭博社報道截圖
另外兩人也屬於對華強硬派。國防部拉特納和財政部羅森伯格都曾在新美國安全中心工作,二人在該中心與其他研究成員合作發表文章稱,“中國挑戰就是此時此刻了。”
伊利·拉特納(Ely Ratner)。/ 新美國安全中心網站截圖
伊麗莎白·羅森伯格(Elizabeth Rosenberg)。/ 新美國安全中心網站截圖
早在拜登正式上任前,他就確認了“中國團隊”裏的兩位主要人物,國家安全委員會印太事務協調員庫爾特·坎貝爾和中國事務高級主任羅拉·羅森伯格。
庫爾特·坎貝爾具有豐富的外交經驗,早在克林頓政府時期就曾擔任國防部高級官員,主管亞洲事務。2009年至2013年,坎貝爾擔任奧巴馬政府東亞和太平洋事務助理國務卿,曾幫助奧巴馬策劃“亞洲再平衡”戰略。
庫爾特·坎貝爾(Kurt Campbell)。/ 《財富》雜誌網站截圖
羅拉·羅森伯格也是美國外交事務的資深專家,她是希拉里·克林頓在2016年總統競選團隊中的外交政策顧問,還在奧巴馬政府擔任國家安全委員會中國與朝鮮事務主任。此前,她還是現任國務卿安東尼·布林肯的幕僚長。
羅拉·羅森伯格(Laura Rosenberger)。/ 推特頭像
除此之外,還有和羅拉·羅森伯格同等職位的國家安全委員會中國事務高級主任杜如松和中國事務主任朱利安·格維茲。
杜如松(Rush Doshi)。/ 推特頭像
杜如松中文流利,之前是布魯金斯學會中國戰略計劃主任和外交政策研究員、美國耶魯大學蔡中曾中國研究中心研究員,也是2016年美國總統大選中希拉里的亞洲政策工作組成員。格維茲曾是美國外交關係協會中國研究高級研究員,也精通中文,2018年剛剛獲得牛津大學中國現代史博士學位。
朱利安·格維茲(Julian Gewirtz)。/ 哈佛大學出版社網站截圖
拜登“中國團隊”釋放了哪些信號?
拜登對中國事務的重視不言而喻。除了專門成立國防部中國戰略工作小組之外,美國國家安全委員會所有團隊都將中國事務納入其工作重點中。
國家安全委員會發言人埃米莉·霍恩在接受美國新聞網站Axios採訪時表示,坎貝爾的印太團隊是國家安全委員會最大的地區團隊,中國和印太事務無疑是國家安全委員會的優先事項。其實,不僅包括印太團隊,中國事務已同時延伸至國家安全委員會里的所有團隊,包括技術和國家安全、全球衞生安全與生物防禦、國際經濟等其他團隊。
拜登成立國防部戰略小組研究對華政策。/ 《金融時報》報道截圖
拜登在其首次外交政策演講中提到,中國是美國重要的競爭對手,但同時美國也隨時準備在符合美國的利益條件下與中國合作。
印太事務協調員庫爾特·坎貝爾一方面同意將中國界定為“戰略競爭對手”,另一方面也提倡兩國在一些事務上進行合作。
坎貝爾曾多次表示,中美在抗疫方面合作才是眾望所歸。去年3月,他與杜如松在《外交政策》上發表文章,呼籲口水仗對遏制新冠疫情毫無益處,中美不僅僅在疫情防控上需要合作,在氣候變化等其他全球性挑戰上也應該聯手。杜如松還曾發表文章建議兩國建立更完善的溝通機制,以降低衝突風險。
文/雅卓
實習生/侯吳婷
編輯/張磊