8年艱辛鏖戰 數説涼山鉅變

4月22日，四川省脱貧攻堅總結表彰大會在成都召開，涼山州共有78個集體、122名個人獲得表彰。

時間回到5個月前，2020年11月17日，省政府批准涼山州7個貧困縣脱貧摘帽。至此,全省88個貧困縣全部“清零”。

涼山是全國最大的彝族聚居區，受多種因素影響，全州曾有貧困村2072個，貧困發生率19.8%，17個縣（市）中有11個縣均為深度貧困縣。因此，涼山彝區是全國脱貧攻堅主戰場之一，是影響四川乃至全國奪取脱貧攻堅全面勝利的控制性因素。

普格縣螺髻山鎮甲甲溝村集中安置點新貌。

黨的十八大以來，涼山州全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把脱貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程、最大的發展機遇，舉全州之力克難攻堅、決戰決勝，脱貧攻堅任務全面完成，累計減貧105.2萬人、2072個貧困村全部退出、11個貧困縣全部摘帽。

輝煌成就必將載入史冊。

“脱貧攻堅工作開展以來，全州上下發揚精準扶貧、志智雙扶的實幹精神，發揚迎難而上、決戰到底的攻堅精神，發揚拼灑熱血、超常付出的精神，最終迎來區域性整體貧困和絕對貧困問題全面消除，農村羣眾衣、食、住、行等各方面條件取得標誌性成就，影響脱貧成色和長遠發展的一系列特殊問題發生趨勢性變化。”涼山州扶貧開發局局長、州脱貧攻堅指揮部辦公室副主任王永貴説。

宏偉藍圖正在徐徐展開。

未來幾年，涼山州將做好銜接文章，嚴格落實“四個不摘”要求，加強易返貧致貧人口監測，加大特色產業培育，抓好鄉村建設和治理，堅決守住不發生規模性返貧的底線，創建鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示範區。

禪心 何流 文/圖

民生為重 美好生活從嚮往到現實

在昭覺縣三岔河鎮三河村，村民吉好也求高興地説起這幾年的變化：從破舊的土坯房到嶄新的安全住房，從入不敷出到脱貧致富……吉好也求和廣大彝族羣眾生活的變遷，是涼山脱貧攻堅最好的例證。

艱難困苦，玉汝於成。精準扶貧的幾年間，是涼山發展史上具有里程碑意義的時期。

扶貧工作的出發點和落腳點是什麼？涼山扶貧人非常明確，那就是保障和改善民生。幾年來，涼山州緊扣“兩不愁、三保障”脱貧標準，全力攻堅，實現了人民羣眾生活水平歷史性跨越，人民羣眾對美好生活的嚮往不斷成為現實。

從基本温飽到吃穿不愁，收入保持快速穩定增長。涼山州把產業富民作為脱貧攻堅的重要支撐，累計新增“1+X”生態林業產業基地1683萬畝、馬鈴薯35萬畝、優質高原水果68萬畝、冬春早市夏秋高山錯季蔬菜42.1萬畝、苦蕎9.4萬畝、中藥材12.1萬畝。大力開展“春風行動”等就業專項行動，近3年累計輸出建檔立卡貧困户33.87萬人次，實現總收入48.79億元。

從居無定所到住有安居，安全住房得到根本解決。累計建成易地扶貧搬遷安全住房7.44萬套，同步完善配套設施，35.32萬羣眾搬入新居；建成彝家新寨安全住房1067個村6.66萬户、藏家新居7204户。

彝族羣眾身着盛裝迎接新生活。

從交通閉塞到內聯外暢，基礎條件發生巨大變化。新改建農村公路2.02萬公里，新增240個建制村通公路，新增192個鄉鎮、2730個建制村通硬化路，所有鄉鎮和建制村實現“100%通硬化路”。實施農村飲水安全鞏固提升工程，有效解決和鞏固提升44萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。全州行政村實現村村通光纖，道路沿線4G網絡覆蓋率大幅提升。

從落後到均衡發展，教育事業穩步推進。建成鄉鎮標準中心校667個，“人人有學上，人人上好學”逐步實現。2.2萬名貧困家庭失輟學子女全部被勸返復學，杜絕義務教育階段學生因貧失學。

從缺醫少藥到全面保障，醫療事業蓬勃發展。歷史性地消除了鄉、村醫療衞生服務“空白點”，為實現“大病不出縣、小病不出村”奠定了堅實基礎。基本醫療保障能力全力提升，實現常住貧困人口家庭醫生簽約服務100％。

從陳規陋習到現代文明，移風易俗成效顯著。全州呈現毒情“三個下降、三個減少”態勢，規範自發搬遷，深化移風易俗，全面啓動“樹新風助脱貧”巾幗行動計劃，推動形成現代文明生活方式。

廣大幹部羣眾表示，在“一步跨千年”實現社會制度歷史跨越的基礎上，“脱貧奔小康”實現了社會文明的時代跨越，創造了彪炳史冊的人間奇蹟。

全員上陣 齊心協力共譜時代華章

5年“針”功夫，繡出“脱貧花”。2020年5月，昭覺縣“懸崖村”84户建檔立卡貧困户陸續搬遷至縣城易地扶貧搬遷集中安置點。“我們的生活變化太大了，從藤梯到鋼梯，現在是樓梯。”村民某色伍哈説。

涼山彝區，是全國“三區三州”深度貧困地區之一，這裏貧困人口集中，自然條件惡劣，脱貧攻堅任務重，是短板中的短板、硬仗中的硬仗。在這樣的地區打贏脱貧攻堅戰，成績來之不易，這是黨中央、國務院深切關懷的結果，是省委、省政府堅強領導的結果，是各級各界鼎力相助的結果，是各族幹部羣眾奮力拼搏的結果。

多年來，涼山州上下盡鋭出戰、全員上陣，蹚出了一條獨具特色的脱貧攻堅之路。

按照州委、州政府“工作先難後易、掌握主動，退出先易後難、提高質量”的總體思路，充分發揮牽頭抓總、統籌協調作用，先後籌備召開 37次州脱貧攻堅領導小組會議，研究制定“七個一批”行動計劃、“23+1”扶貧專項、“十三五”脱貧攻堅規劃和特殊貧困問題專項規劃，分年度組織實施春季攻勢、夏季戰役、秋季攻堅、冬季衝刺，一場戰役接着一場戰役打，一個堡壘接着一個堡壘攻，形成了全域覆蓋、全面發力、全速推進的脱貧攻堅格局。

彝族羣眾在新居門前喜貼春聯。

把加強黨的領導作為根本。涼山州建立“州統籌，縣主體，鄉實施”三級領導體系，州、縣、鄉三級均成立了以黨政一把手任組長的脱貧攻堅指揮機構，明確黨政主要負責同志為第一責任人。州脱貧攻堅領導小組暨指揮部下設辦公室和10個攻堅組以及3個保障組，形成“1+ 10+3”脱貧攻堅指揮體系。

涼山堅持州、縣、鄉、村“四級書記抓脱貧”，整合各級各類幫扶力量組建綜合幫扶工作隊，實現11個深度貧困縣“一縣一隊”，378個有脱貧攻堅任務的鄉“一鄉一隊”，1821個貧困村“一村一隊”；科學配置綜合幫扶、援藏援彝等各類幫扶幹部人才1.1萬餘人，將87%的攻堅力量擺佈在最需要的鄉村一線，25名扶貧幹部犧牲在扶貧一線，124名幫扶隊員因公負傷入院，書寫了可歌可泣的扶貧英雄讚歌。2018年，成立涼山州委脱貧攻堅抓落實督導組，開展全程全域督導。2020年，出台《涼山州掛牌督戰工作方案》，對全州7個貧困縣和304個重點村進行督戰。

在工作中，涼山堅持把精準識別對象作為精準扶貧的基礎，把引導羣眾參與作為重點，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，大力開展“倡樹新風、感恩奮進”教育，提升脱貧攻堅的羣眾滿意度。把堅持問題導向作為法寶，緊緊圍繞飲水安全、住房安全、健康扶貧、教育扶貧、產業扶貧等抓整改，提升脱貧攻堅質量和成色。

打好脱貧攻堅戰，資金投入是重要保障。涼山州積極爭取中央和省級財政投入專項扶貧資金185.49億元，累計投入各扶貧專項資金778億元，籌集易地扶貧搬遷債券資金、中央預算內投資、長期低息貸款等208.7億元，爭取用於貧困村提升工程的“三區三州”脱貧攻堅債務資金44.59億元，11個貧困縣統籌整合各級各類涉農資金275億元以上。

扶貧協作，涼山匯聚“他”力量。2016年以來，涼山州組織社會幫扶力量開展社會扶貧活動，州級及以上幫扶單位和愛心企業、人士紛紛捐助，累計協調到位各類幫扶資金85.06億元，以物折資11.04億元，幫助引進資金54.54億元。“中國光彩事業涼山行”“萬企幫萬村·光彩涼山行”等重要活動在涼山大地精彩上演，譜寫了八方支援、團結互助、共克深貧的時代華章。

涼山還緊緊圍繞脱貧攻堅政策措施、目標任務、工作責任的落實落地，全面建立多點用力、同向發力的監督機制，保障了脱貧攻堅各項工作的精準務實、快速推進。

創新舉措 蹚出獨具特色的脱貧路

“我餵養的雞不愁銷路，而且價格也有保障。”在昭覺縣特布洛鄉谷莫村，村民俄底曲西對“以購代捐”豎起了大拇指。

在脱貧攻堅的進程中，涼山州始終堅持守正創新理念，積極探索適合涼山脱貧路徑的戰略戰法，讓創新貫穿脱貧攻堅全過程，推動脱貧攻堅戰取得全面勝利。

以“以購代捐”為例，幾年來，中央、省級幫扶部門、省內“1+1”對口幫扶地區和企業以高於市場價10%的價格購買核桃、土豆等農產品，活動開展以來累計採購金額達7.5億元。

實施“新型農民素質提升工程”，依託黨校、職校、中小學寄宿制學校，緊扣“基本素質+實用技能+文明素養”三大重點，對14.8萬人（次）貧困家庭勞動力進行輪訓，注重素質提升與技能提升相結合，增強貧困户自身“造血”能力，實現“培訓一人、改變一家，脱貧一人、帶動一片”。

推行“一村一幼”計劃，累計開辦“一村一幼”村級幼教點2894個，招收幼兒12.57萬人。以“聽懂、會説、敢説、會用普通話”為目標，累計惠及28.03萬學前兒童，讓教育的種子在孩子心裏萌芽。

舉辦“農民夜校”，累計培訓羣眾600餘萬人次，密切了黨羣幹羣關係、促進了移風易俗。“築底強基·凝聚民心”黨建工程建強鄉鎮黨委脱貧攻堅“前鋒營”、村支部“一線指揮部”，以強大的凝聚力、戰鬥力、創造力，堅決打贏脱貧攻堅戰。

全面推行黨員領導幹部抓脱貧攻堅重大任務落實綜合評價辦法，各級黨員領導幹部帶頭作出承諾。創新構建脱貧攻堅全員攻堅體系，推動脱貧攻堅“考事”向“考人”轉變，助推幹部履實責、幹實事。經過近年來脱貧攻堅戰的歷練錘鍊，涼山州扶貧系統鍛造出一支聽指揮、能打仗、會打仗、打勝仗的鐵軍。

脱貧摘帽不歇腳，鄉村振興再出發。今年是“十四五”規劃開局之年，也是鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年，涼山州已多次召開推進鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接相關會議，涼山州扶貧系統將大力弘揚偉大脱貧攻堅精神和為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛“三牛”精神，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮鬥姿態，凝心聚力、真抓實幹，不斷在鞏固拓展脱貧攻堅成果、全面推進鄉村振興上創造新業績、展現新作為，以優異的成績迎接建黨100週年。

涼山州扶貧開發局榮譽榜

2015年被省政府授予“四川省民族團結進步模範集體”稱號，被原省扶貧移民局授予“2015年度四川省扶貧移民系統宣傳工作先進單位”稱號。2016年被原省扶貧移民局授予“2015年度工作目標考評優秀單位”稱號。

2017年被省委、省政府授予“2016年脱貧攻堅‘五個一’駐村幫扶先進集體”稱號，被原省扶貧移民局授予“2016年度四川省扶貧移民系統宣傳工作先進單位”稱號，被涼山州委、州政府授予“2016年度州直部門綜合目標績效考評先進單位”稱號。

2018年被省扶貧開發局授予“2017—2018年度四川省扶貧宣傳工作先進單位”稱號，被涼山州委、州政府授予“2017年度州直部門綜合目標績效考評先進單位”“涼山州民族團結進步創建活動示範機關”稱號，榮獲四川省脱貧攻堅貢獻獎。

2019年被省扶貧開發局評為“2018年度工作目標考評先進等次”，被涼山州委、州政府授予“2018年度州直部門綜合目標績效考評先進單位”稱號，被省委、省政府授予“人民滿意的公務員集體”稱號。涼山州扶貧開發局局長王永貴榮獲“全國民族團結進步模範個人”稱號。

2020年被省政府授予“四川省民族團結進步模範集體”稱號，被涼山州委、州政府授予“2019年度州直部門綜合目標績效考評先進單位”稱號。涼山州扶貧開發局局長王永貴榮獲2020年全國脱貧攻堅貢獻獎。