烏克蘭難民持續抵達墨西哥邊境城市等待救援。（圖源：視覺中國）
美國總統拜登關於接收10萬名烏克蘭難民的承諾終於有了下文，但顯然又“摻了水”。據美國《國會山報》4月23日報道，美國政府承認，美國承諾接收的10萬名烏克蘭難民中大部分人將通過“人道主義假釋”計劃進入美國，而不會獲得正式的難民身份。這意味着，他們只能在美國停留兩年，而且很難獲得對難民的種種支持。“摻水”的難民承諾，再次暴露了美國這個人權“偽道士”的真面目。
接收烏克蘭難民沒誠意
據聯合國難民署4月20日發表的聲明，隨着俄烏衝突持續，已有超過500萬人逃離烏克蘭，這將釀成二戰以來歐洲最嚴重的難民危機。 而作為烏克蘭危機的始作俑者，美國卻在接收烏克蘭難民問題上“口惠而實不至”。
3月11日，在費城舉行的一次民主黨會議上，美國總統拜登信誓旦旦地説：“如果烏克蘭難民真的遠道而來，我們將張開雙臂迎接他們。”3月24日，拜登在歐洲之行中宣佈美國將接收10萬烏克蘭難民。與超過500萬人的烏克蘭難民相比，美國接收10萬人本就少得可憐，但就是這個“杯水車薪”的承諾落實起來還扭扭捏捏。
路透社4月12日援引美國國務院的數據報道稱，整個3月，美國通過難民安置計劃接收的烏克蘭難民只有12人。這個數字引發國際社會一片“羣嘲”，再加上大批烏克蘭人聚集在美墨邊境帶來的非法移民入境壓力，拜登政府不得不加快兑現承諾。不過，拜登政府想出的解決辦法——“人道主義假釋”計劃摻了不少水分。美國有線電視新聞網（CNN）4月22日刊文稱，與通過“難民”身份進入美國相比，通過“人道主義假釋”進入美國的烏克蘭人只允許在美國停留兩年，而且他們一般也很難獲得公共福利。
拜登政府不想辦法提高難民審查程序效率，而是把重點只放在“人道主義假釋”的做法頗受詬病。據《國會山報》4月23日報道，美國非營利難民安置組織希伯來移民援助協會（HIAS）負責公共事務的高級副總裁梅蘭妮·內澤爾質疑説：“難民安置計劃就擺在他們面前，而他們卻在繞開它。”美國政治新聞網站Politico援引國際難民援助項目（IRAP）政策主任瓦吉斯的話説，拜登政府如果無法提高為在美難民提供永久保護的整體工作效率，等於讓危機一件又一件持續發生，“拜登政府倘若真的有心把難民保護視為優先要務，肯定會有辦法做得到”。
接收阿富汗難民耍花招
美國不是第一次用毫無誠意的“人道主義假釋”應付難民問題，前一個例子就是處理阿富汗難民問題。
美國同樣是阿富汗問題的始作俑者。阿富汗戰爭期間，累計有3萬多名無辜平民被美軍殺死或因戰亂喪生，約1100萬人淪為難民。與阿富汗戰爭造成的難民數量相比，美國接收的阿富汗難民可謂是九牛一毛。澳大利亞《對話》雜誌稱，截止今年2月，約65000名在美軍撤離阿富汗期間撤離的阿富汗人在美國得到安置，近 2800 人仍在美國海外基地等待。
而大多數阿富汗人正是通過“人道主義假釋”進入美國的，並非正式的難民身份。而且，很多進入美國的阿富汗人僅獲得了一年的人道主義假釋期，他們最早將於今年8月失去假釋身份，然而美國政府還未對他們未來的生活做出進一步安排。據《華爾街日報》報道，儘管阿富汗難民的支持者一直在遊説國會通過立法，確保通過“人道主義假釋”進入美國的阿富汗人能夠與正式難民得到同等對待，但是該提案尚未獲得支持。《國會山報》的報道認為，“人道主義假釋”凸顯美國缺乏解決阿富汗難民需求的“政治意願”。
特朗普政府時期，美國接收難民人數上限降至歷史低點，一度只有1.5萬人。拜登上台後大幅上調了美國接收難民人數的上限，2022財年這個數字提高至12.5萬人。不過，拜登政府的話説得漂亮，但事卻辦得不敞亮。《國會山報》的報道稱，2022財年到目前為止，美國接收的難民僅為8758人，與12.5萬人的目標相去甚遠。該報道引用“路德會”移民和難民重新安置服務組織主席維格納拉賈的話説，“我們看到在近一年時間裏人道主義假釋兩次被用作應對人道主義危機的主要應對措施。這反映了我們正在轉向‘創可貼’方法，而不是修復更廣泛的系統。”
肆意製造人道主義危機
應對難民問題的態度讓世人看清了美國的兩副面孔：面對一手製造出來的“爛攤子”雙手一攤，可製造起人道主義危機來卻肆意妄為。
2003年，美國以子虛烏有的“伊拉克持有大規模殺傷性武器”為由，對伊拉克發動軍事打擊。戰爭導致的平民死亡人數有20萬至25萬人，其中美軍直接致死的超過16000人，並造成100多萬人無家可歸。美軍還嚴重違反國際人道主義原則，頻頻製造“虐囚”事件。
2016年至2019年，敍利亞有記載死於戰亂的平民達33584人。其中，美國領導的聯軍轟炸直接致死3833人，有半數是婦女和兒童。美國公共電視網2018年11月9日報道，僅美軍對拉卡市發動的所謂“史上最精確的空襲”，就導致1600名敍平民被炸死。根據聯合國難民署2022年的報告，敍利亞難民人數連續6年超過 61萬人，2022年這個中東國家需要重新安置的難民人數預計佔全球總需求的42%。
布朗大學沃森國際和公共事務研究所稱，“後9·11時代”，美國發動的戰爭造成至少3800萬民眾流離失所，而這只是“非常保守的估計”，實際人數可能介於4900萬至6000萬之間。更令人震驚的是，為了掩蓋罪行，雙手沾滿鮮血的美國甚至將制裁大棒揮向國際組織。2020年，針對國際刑事法院首席檢察官指出美軍和中情局或因在阿富汗虐囚而犯下戰爭罪行，美國政府就對包括國際刑事法院首席檢察官在內的多名官員實施經濟制裁和入境限制。
卡內基民主、衝突和智力計劃高級研究員史蒂文·菲爾德斯坦在卡內基國際和平基金會網站撰文分析，美國在製造人道主義危機方面要承擔三方面責任：美國的軍事行動直接造成並不斷加劇破壞性後果；美國盟友的軍隊系統性違反國際人道主義法，加劇移民外流；導致在武裝衝突中保護平民的國際規則弱化。（文/老度）
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