光明日報駐維也納記者 焦授松
為期3天的七國集團峯會近日在英國閉幕。這是美國總統拜登上任以來的首次出訪，也是美國力圖恢復美歐關係，拉攏建立反華同盟的第一步。然而，從最終的實際效果看，不過是一場不得人心的鬧劇。
杯水車薪的疫苗援助
拜登在峯會上稱，美國將額外採購五億劑輝瑞疫苗，捐贈給約100箇中低收入國家，8月份一完成生產就開始運送。其中兩億劑疫苗將於今年內付運，明年上半年會提供其餘的三億劑疫苗。英國也宣佈捐出超過一億劑疫苗，預計會在未來數星期開始分發，9月底前將捐贈500萬劑疫苗用於援助最貧窮的國家，年底前再捐贈2500萬劑，預計明年英國還將捐贈9500萬劑。美英領導人呼籲七國集團領導人也作出同樣承諾。
不過全球慈善組織樂施會警告，七國集團的“善舉”對於緩解全球疫情是杯水車薪，並不能贏得抗疫戰爭。樂施會的衞生政策經理安娜·馬里奧特説：“如果七國集團領導人能做到的最好的辦法就是捐贈10億劑疫苗，那麼這次峯會將是失敗的。”聯合國秘書長古特雷斯在談到七國集團的疫苗援助計劃時也説：“我們需要的不止這些，我們需要一個全球疫苗接種計劃，需要按照邏輯、緊迫感和戰爭經濟的優先事項採取行動，但我們還遠遠沒有做到這一點。”因為按照目前的疫苗接種率，低收入國家將需要57年才能達到與七國集團國家相同的保護水平。迄今，“新冠疫苗實施計劃（COVAX）”只分發了8100萬劑疫苗，全球最不發達的幾個地區，尤其是非洲，都嚴重缺乏供應。世衞官員指出，非洲大部分地區的疫苗接種率僅在1%～2%。
貌合神離的歐美關係
在特朗普的四年任期內，跨大西洋夥伴關係一直處於緊張狀態，特朗普不僅領導美國退出了多個國際組織，還抨擊七國集團“非常過時”，並一度威脅要退出北約。因此本次七國集團峯會被視為美國領導力迴歸的重要一步，在七國集團峯會後，拜登還出席了北約峯會、美歐峯會，並在瑞士日內瓦會見俄羅斯總統普京。
不過從實際情況看，不和諧的聲音在峯會開始前就已經傳出：美國拒絕了歐盟方面提出的美歐峯會草案。根據歐盟為美歐峯會擬定的草案，特朗普圍繞跨大西洋貿易爭端加徵的鋼產品關税將於12月1日之前取消；7月11日前解決有關飛機制造商空客和波音之間長期的補貼爭議；歐美雙方均承諾結束跨大西洋貿易衝突。然而根據德國《法蘭克福匯報》報道，歐盟方面的一廂情願可能落空。文章稱，根據歐盟理事會的內部文件，在解決貿易爭端和氣候保護兩個方面，歐盟都捱了一記悶棍：美國將歐方事先準備好的閉幕聲明文本直接駁回。根據聲明文本，歐盟希望華盛頓儘快結束對歐洲鋼鋁產品施加懲罰性關税的措施，並就二氧化碳最低價格做出限定。而美國不願給出取消鋼鋁關税的時間表，在讓世貿組織介入解決糾紛事宜上也持保留態度。這讓歐盟原本計劃在今年12月前在世貿組織協調下結束歐美鋼鋁關税爭端的願望落空，歐盟對於美國的拒絕態度感到非常失望。
不得人心的反華聯盟
根據聯合公報，本屆七國集團峯會在美國的主導下宣佈了一項旨在幫助發展中國家的全球基礎設施計劃，從而與中國的“一帶一路”倡議抗衡。一位不願透露姓名的美國官員稱，“該計劃不僅是為了抗衡中國，而且是為發展中國家提供反映西方價值觀、標準和商業模式的替代方案”。這位官員説，該計劃將由七國集團國家合作籌集數千億美元的公共和私人資金，部分資金將來自美國通過世界銀行和國際貨幣基金組織等機構對海外基礎設施融資的現有捐款，目標是到2035年縮小廣大貧困國家40萬億美元的基礎設施資金缺口，並“團結與我們有共同價值觀的其他國家”。此外，本屆七國集團峯會公報對新疆所謂“強迫勞動”問題進行了指責。有消息人士稱，這部分內容是在美國總統拜登遊説和堅持下納入聯合公報的，相比於特朗普喜歡採用的粗暴施壓不同，拜登的遊説方式更加圓滑，他聲稱“關鍵是要敲響警鐘，七國集團對捍衞人權是認真的”。
不過，德國總理默克爾指出，中國儘管對於西方來説是一個系統的競爭對手和經濟上的競爭者，但在一些重大國際問題上中國也是一個不可或缺的合作伙伴：“我們希望一起合作，特別是在氣候保護和生物多樣性方面。如果沒有中國，我們將永遠無法在這些領域實現解決方案。”法國總統馬克龍則在會議閉幕後對媒體表示，儘管七國集團和中國在人權等領域存在分歧，但是七國集團並不想和中國為敵。馬克龍説：“七國集團並非一個仇視中國的俱樂部，而是希望與中國一道應對所有世界議題，而中國也準備好與我們共同努力。”
美國某智庫高級研究員丹尼·羅伊也聲稱，並非所有七國集團成員都願意像華盛頓要求的那樣對抗中國，“大多數人寧願與中國建立建設性的經濟關係，即使是對中國普遍持強硬態度的日本，也在為是否就新疆問題對中國實施制裁猶豫不決。”德國全球及區域問題研究所（GIGA）的國際關係問題專家約翰內斯·普拉格曼稱：“美國和歐盟在貿易領域雖然有共同的利益，但説到底還是競爭對手，在貿易政策領域結成針對中國的統一戰線的可能性不大。”也有分析人士指出，許多歐洲國家跟中國有密切的貿易往來，而且在應對氣候變化方面對中國也有合作訴求。
當前，新冠肺炎疫情依舊肆虐，全球經濟低迷，氣候變化等全球性挑戰日益突出，國際社會比以往任何時候更需要加強團結合作，比以往任何時候都需要踐行真正的多邊主義。七國集團峯會公報對中國在經貿、疫情溯源等領域的攻擊，都是美國一直主導的陳詞濫調，與事實不符、於道理不通、與科學相悖。不管是“一帶一路”的“替代方案”，還是就新疆問題對華施壓，都是打着多邊主義旗號行“價值觀外交”之實的荒唐鬧劇。更重要的是，國際秩序由少數幾個國家操縱的時代已經一去不返，國際關係民主化是不可抗拒的時代潮流，美國想把打造“反華聯盟”作為拉攏盟友的手段，並藉此宣佈重回國際舞台，註定不會得逞。
（光明日報維也納6月17日電）
《光明日報》（ 2021年06月18日 12版）
來源:光明網-《光明日報》