觀察：深化税務“放管服”改革 提升市場主體獲得感--經濟·科技

對於不少企業的辦税人員來説，如今，各類納税申報表及相關數據有了新變化。

2021年，財產和行為税申報“十税合一”，增值税、消費税與附加税費申報表整合，研發費用加計扣除輔助賬表單由4張變為1張……

伴隨着表單的減少，表單裏的數字則給多數納税人帶來獲得感：研發費用加計扣除比例提高並可提前享受，小微企業税收優惠持續疊加，製造業中小微企業、煤電供熱企業2021年第四季度相關税費可緩繳……

這背後，離不開我國税務部門深化“放管服”改革。在前期工作基礎上，2021年，税務部門貫徹落實全國深化“放管服”改革着力培育和激發市場主體活力電視電話會議精神，結合中辦、國辦印發的《關於進一步深化税收徵管改革的意見》要求，持續開展“我為納税人繳費人辦實事暨便民辦税春風行動”，從簡政放權、放管結合、優化服務角度，進一步推進“放管服”改革，讓營商環境“土壤”土質更優、肥力更足、養分更多。

2021年6月1日起，財產和行為税10個税種實行“歸口”管理，實現“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”，納税人填報表單數量減少2/3，數據項減少1/3。

“一張表報多個税，少了重複、多了便利，合併申報方便多了。”山東煙台鴻瑞源新型建材有限公司會計表示。

2021年8月1日起，增值税、消費税與附加税費申報表整合，原有表單由30張整合為8張，2021年10月，研發費用加計扣除可選擇簡化版輔助賬，由原來的4張表變為1張表，並調整了計算方法。

不僅如此，納税人在申報時還發現，税務部門提供的申報表數據預填、要素申報和財務報表與申報表轉換等功能，實現了數據自動預填、税額自動計算、數據關聯比對、申報異常提示，在簡報、快報的同時，保證不錯報、漏報。

記者從國家税務總局瞭解到，2021年，增值税一般納税人税務註銷一般流程辦理時限進一步壓縮至10個工作日，增值税小規模納税人和其他納税人税務註銷一般流程辦理時限進一步壓縮至5個工作日，在分批次取消58%税務證明事項的基礎上，2021年7月起，對涉及房地產交易、民辦教育、境外所得、股權轉讓等6項税務事項辦理需提供的證明材料實行告知承諾制，再為辦税手續做“減”法。

變得更簡單的納税申報表，背後是精準的税收監管。在税收領域，深化“放管服”改革背景下的税務執法與監管，突出了公平與温度兩個關鍵詞。

在公平上，早在2019年，税務總局發佈《全國税務機關納税服務規範》（3.0版）和新版《税收徵管規範指南》。近兩年來，税務部門進一步統一執法標準，促進區域發展戰略。

2020年6月，長三角三省兩市税務局統一了19項申報、發票類税務違法行為行政處罰裁量基準。2021年“便民辦税春風行動”推出的100條措施中，包括拓展“雙隨機、一公開”監管範圍等6條促進執法標準統一、執法行為有度的措施。此外，2021年10月1日起，京津冀區域內施行統一的《京津冀税務行政處罰裁量基準》。

在税收營商環境的法治化建設上。數據顯示，2018年8月以來，税務部門聯合公安、海關、人民銀行等部門開展打虛打騙專項行動，查處涉嫌虛開騙税企業37.83萬户，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首，強震懾效果明顯。

公平的同時，更有温度，2021年4月1日，税務總局推出第一批“首違不罰”清單，對於首次發生清單中所列事項且危害後果輕微，在税務機關發現前主動改正或者在税務機關責令限期改正的期限內改正的，不予行政處罰。

西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強表示，在税務執法領域研究推廣“首違不罰”清單制度、堅決防止徵收“過頭税費”，為企業生存發展營造了良好的營商環境。

税務總局統計數據顯示，2021年全年新增減税降費超過1.1萬億元，新辦涉税市場主體約1300萬户，同比增長13%。國家統計局數據顯示，2021年，我國經濟整體繼續回升，1月至12月製造業PMI均值為50.5%，高於2019年和2020年全年均值。政策紅利正為中國經濟穩字當頭、穩中求進奠定基礎。

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