伊核談判重啓 面臨重重挑戰
郜婕
停滯數月後,伊朗核問題全面協議相關方29日在奧地利首都維也納就美國、伊朗恢復履約舉行新一輪會談。從美伊雙方近期表態來看,各方對這次備受關注的會談取得突破期望並不高。
【“從何談起”存分歧】
美國前任總統唐納德·特朗普政府2018年單方面退出2015年達成的伊核協議,重啓並加碼對伊制裁。作為回應,伊朗2019年起逐步中止履行協議部分條款。
美國現任總統約瑟夫·拜登今年上任後表示,美方願意重返伊核協議。協議相關方4月開始在維也納就美伊恢復履約舉行會談,後因美伊分歧明顯和伊朗政府換屆,會談舉行6輪後停滯。
儘管伊朗新任總統易卜拉欣·萊希表明支持恢復履行伊核協議,但其上任後新組建的談判團隊提出新條件,要求美國和歐洲聯盟取消2017年以來施加的所有對伊制裁,包括部分與核計劃無關、不被伊核協議涵蓋的制裁,被美國和歐盟外交官視為“不切實際”。
伊朗外交部長和伊核問題首席談判代表26日均重申,全面取消對伊制裁“將是擺在維也納談判桌上的唯一”議題。
不過,路透社援引一名歐盟外交官的話説:“如果這是伊朗星期一(29日)繼續堅持的立場,我看不到會談協商出解決方案(的可能)。”
美方官員也多次強調,美國“絕無計劃”為重啓會談而向伊朗提供“激勵”。
美國國務院發言人內德·普賴斯上週説,美方希望伊朗真誠接受基於之前6輪會談成果的新一輪會談,而美方“不準備只是為了給(重啓會談的)車輪上油而採取單方面舉措”。
美國有線電視新聞網援引知情人士的話報道,美國及其盟友眼下並不打算對伊朗採取“建立信心的舉措”,因此新一輪維也納會談不會談論“激勵”措施。
【協商時間“不多了”】
根據2015年達成的伊核協議,伊朗承諾限制核計劃,包括濃縮鈾丰度不得超過3.67%、存量上限為202.8公斤等,以換取國際社會解除制裁。伊朗中止履行協議部分條款後,加快了核活動,但承諾所採取措施“可逆”。
美國有線電視新聞網報道,伊朗26日公佈了更多鈾濃縮進展。按照其説法,伊朗丰度為20%和60%的濃縮鈾存量均有增加,其中丰度為60%的濃縮鈾增至30公斤。
國際原子能機構上月估計,伊朗的濃縮鈾總存量接近2.5噸,是伊核協議規定上限的12倍多,不過仍低於協議達成前的水平。
按照伊朗目前的鈾濃縮速度,美國軍備控制協會估計,伊朗只需大約1個月就可能擁有足以製造一枚核武器的核裂變原料,比伊核協議有效實施時的12個月要短得多。
美國有線電視新聞網援引知情人士的話報道,維也納會談重啓前各方密切關注國際原子能機構總幹事拉斐爾·格羅西上週訪問伊朗的情況,希望從中瞭解伊方對新一輪會談的態度。
伊朗外交部長侯賽因·阿米爾-阿卜杜拉希揚稱他與格羅西的會談“親切、坦誠且富有成果”。不過,格羅西結束訪問後在國際原子能機構理事會會議上説,此行沒能解決與伊朗存在的“懸而未決”的問題,其中包括國際原子能機構無法進入伊朗卡拉季市一處離心機部件生產車間安裝監控攝像頭。
不少外交官警告,伊朗試圖借核活動進展爭取談判籌碼,各方為恢復伊核協議而協商的時間“不多了”。
【美以準備“其他選項”】
美國國家安全委員會中東和北非協調員佈雷特·麥格克説,美國“仍然希望外交手段能找出恢復履約的途徑,但如果不行,我們準備好動用其他選項”。
按照麥格克的説法,美國“毫無疑問不會允許伊朗獲得核武器”,“用武力阻止一個國家獲得核武器是一個可實現的目標”。
美國國務院發言人普賴斯23日説,伊核問題眼下局面不可能無限期持續下去,“如果伊朗人的作為或不作為表明他們缺乏誠意和明確目標,我們不得不訴諸其他途徑。我們有多種其他選項,正與盟友和夥伴討論它們”。
作為美國盟友之一,以色列原本就反對伊核協議,近來更因伊核會談重啓在即而積極考慮包括武力在內的行動選項。
以色列總理納夫塔利·貝內特28日出席內閣會議前説:“以色列對靠解除對伊制裁換取對核計劃並不充分的限制非常擔憂。”
貝內特説,以色列正把上述擔憂告訴美國和其他相關國家。以色列外交部長亞伊爾·拉皮德28日訪問英、法兩國,其間也將傳遞這一信息。
貝內特上週在特拉維夫一個安全事務會議上説,即便美伊恢復履約,以色列並不受伊核協議限制,仍將“保持採取行動的自由”。(完)(新華社專特稿)