“從危機中吸取教訓”,據德國《世界報》15日報道,為了應對新冠肺炎疫情和非法難民,歐盟委員會14日公佈了兩項有關修改《申根協定》,加強申根國家邊境管控的建議。
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其中一項建議授權《申根協定》成員國在遭遇不可預知的威脅時可以單方面實行臨時邊境管控30天,最長不超過3個月;在面臨可預見的威脅或事件時,成員國可以實行臨時邊境管控6個月,最長不超過2年。各國必須提供評估,來證明延長邊境管控的合理性,而任何超過18個月的延期都需要歐盟來裁決。
另一項建議主要針對難民被“工具化”的情況。歐盟委員會提議,在外部國家將移民推向歐洲或積極鼓勵他們來歐洲時,修改申請庇護的規定:登記避難的過境點數量將會減少,申請註冊可能會拖延4個星期,而不是目前的10天;在處理申請期間,申請者可能會被關押在邊境的臨時庇護所長達16周;對於那些不被允許入境的人,迅速將其驅逐出境,等等。
歐盟委員會副主席馬加里蒂斯·希納斯稱,2015年的難民危機、恐怖分子對歐洲領土的一連串襲擊以及全球新冠肺炎疫情,都使申根地區面臨壓力。在這種背景下,歐盟提出上述改革建議。▲
本報駐德國特約記者 青 木