哈薩克斯坦總統託卡耶夫發表年度國情諮文，擬推動“總統制”過渡為“擁有強大議會的總統制”

▲圖為哈薩克斯坦總統託卡耶夫。

據哈通社報道，哈薩克斯坦總統託卡耶夫3月16日發表了2022年度國情諮文，內容涉及國家政治體系全面現代化、制定反危機計劃等多方面內容。

託卡耶夫首先提到了發生在年初的部分地區騷亂。他表示，在納扎爾巴耶夫領導下，國家取得了巨大成功，但如果不保持團結，哈薩克斯坦就會失去一切，一月的騷亂便是例證。託卡耶夫表示，這場騷亂是一場大規模、佈置周密的行動，其目的是為了推翻哈薩克斯坦最高領導層。對於騷亂原因，託卡耶夫稱由於近年來哈薩克斯坦各領域開始了大規模變革，這影響了部分人利益，於是他們利用了集會抗議的手段，外國勢力也介入其中，試圖把哈薩克斯坦變成國際熱點地區，以分裂國家和破壞和平。託卡耶夫表示，政變者中有前政府高官在內，當局迫於無奈，不得不選擇向集體安全條約組織尋求幫助。

託卡耶夫表示，當局已制定了一個國家政治體系全面現代化的計劃，以推動哈薩克斯坦從“總統制”過渡為“擁有強大議會的總統制共和國”，具體舉措上則主要包括限制總統權力、加強議會作用、推行混合選舉制度等。

在限制總統權力上，託卡耶夫表示，哈薩克斯坦目前的總統制模式在國家發展初期是可取的，但目前已經不適合新的發展現實。因此限制總統權力將是確保國家政治現代化的重要因素，將為哈薩克斯坦社會進一步民主化奠定堅實基礎。託卡耶夫表示，國家長期利益重於一切，他決定在今年辭去執政黨黨主席一職，並提議通過立法規定，總統、中選委主席、審計委主席和憲法委員會主席等官員在任職期間停止黨派成員的身份，他還指出，有必要立法限制各州州長及其副手擔任黨內職務。託卡耶夫還稱，總統親屬將被禁止擔任領導職務，並將這一準則寫入憲法。

在加強議會作用上，託卡耶夫表示，建立一個“強有力的代議制政府”有助於提高國家制度穩定性。託卡耶夫稱決將把參議院中總統任命的席位由15個減少到10個。對馬吉利斯，即議會下院，託卡耶夫計劃將哈薩克斯坦民族和睦大會固定議席由9個減少至5個，並將通過立法的權力賦予馬吉利斯，同時賦予參議院通過憲法委員會和最高司法委員會主席候選人的權力，以加強政治制衡，簡化立法程序。託卡耶夫還表示將加強地方議會權力，增設地方議會主席一職，增強地方議會的“主體性和獨立性”。另外，除了調整權力平衡外，議會選舉制度也將修改，哈薩克斯坦引入混合選舉制，下院議員70%將按照比例選舉制產生，30%按照多數選舉制產生，以使其更具包容性，從而增加公民選舉熱情。

由於哈薩克斯坦與俄羅斯經濟之間聯繫緊密，歐美對俄製裁的影響已波及至哈。針對此問題，託卡耶夫稱由於地緣政治局勢惡化，當前國家面臨的嚴峻經濟和金融困難。他強調哈薩克斯坦政府將緊急實施反危機措施來克服大規模危機。託卡耶夫表示，穩定國內貨幣是經濟安全的關鍵因素，近期他已經簽署了一項限制外匯出口的法令，要求哈薩克斯坦政府、國家銀行和監管機構採取果斷措施，避免市場上的投機行為導致外匯儲備蒙受損失。而對於由於俄烏衝突導致的全球多地食品價格上漲，託卡耶夫還要求政府和地方領導人密切關注農作物種植情況，防止出現短缺和糧食價格無節制上漲，並敦促各部門儘快行動，作出快速反應。

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