英法漁業紛爭是脱歐後遺症

  爭執數月的英法漁業爭端仍未緩解,上週雙方閉門會談之後依然“分歧巨大”。自去年底英歐達成“脱歐”協議至今,英國與歐盟在金融、經貿、社會治理等多個領域的結構性矛盾不斷凸顯,漁業紛爭不過是脱歐後遺症諸多發作症狀之一。

  去年底,英歐達成協議同意在英國脱歐過渡期結束後的5年半之內,歐盟漁民仍可按現行准入標準進入英國海域捕撈海產品,但其配額將在5年半之內逐步減少25%。不過,英屬澤西島政府今年4月出台新的捕魚許可制度,要求法方漁船提交證明此前就在該海域捕魚的文件。此後法方聲稱,超過一半的捕撈申請遭英方拒絕或仍等待審批。法國據此認為英國違背脱歐協議,但英方否認。10月27日,法國宣佈將從11月2日起禁止英方漁船入港,並對英方船隻和往返英國的卡車加強檢查,而且還考慮對英國開展能源報復措施。11月1日,法國總統馬克龍與英國首相約翰遜會晤後宣佈,法方將推遲實施原定於2日實施的制裁措施。4日,英法代表會談後稱雙方“分歧巨大”,但會談仍將繼續。

  對於英法兩國來説,漁業在其自身經濟總量中佔比都不高,甚至可以説是微乎其微。但是,漁業在其國內政治議程中又各具分量。英國漁民是脱歐的堅定支持者,而法國大選在即,雙方都希望保持對外強硬姿態以維護國內政治利益。因此,漁業這個實質性經濟影響不大,卻能撬動各自國內政治議程的話題,成了雙方都不願輕易讓步的焦點。不僅如此,對英國來説,由於疫情處理失當招致民眾抱怨,經濟復甦壓力加大,約翰遜政府希望借漁業一事提振信心重塑對外形象;對法國來説,馬克龍政府急於展現強硬立場,以挽回被美澳聯手“擺一道”而丟失的顏面。

  除了漁業紛爭之外,一年來脱歐後遺症不斷髮作,較為典型的是圍繞《北愛爾蘭議定書》的爭執。作為英國脱歐協議的重要組成部分,英歐雙方此前達成的《北愛爾蘭議定書》着力延續北愛地區的和平與穩定,但為了保護歐盟單一市場的完整性,要求從英國大不列顛島進入北愛地區的商品需履行海上通關檢查。英國政府因顧忌由此帶來的貿易障礙一直未完全履約。10月13日,歐盟發佈對議定書的修改建議,包括通過削減海關手續、簡化認證和減少邊檢來促進大不列顛島與北愛爾蘭之間的貨物流通。歐盟還同意修改規則以保證北愛地區藥品供應不間斷。目前,英歐雙方舉行了三次會議但都沒能達成共識。有觀點認為,與漁業問題相比,英歐在《北愛爾蘭議定書》問題上的博弈已觸及雙方核心利益,而問題的久拖不決正對本就不穩定的政治互信帶來更多傷害。

  脱歐後遺症頻發,看似雜亂但其實脈絡有跡可循。從決定脱歐時的草率決策,到協議脱歐時的迴避難點,經年累月不斷積累,造成了如今英歐矛盾頻出、關係難以理順的局面已成雙方不可承受之重。英國預算責任司負責人近日表示,就長期影響而言,脱歐將使英國國內生產總值(GDP)減少4%。新冠肺炎疫情則將使GDP再降2%,脱歐對英國經濟的負面影響超過新冠疫情。而對歐盟而言,在解決一系列脱歐後遺症的過程中,其經濟和政治格局也將因此發生深刻改變。(本文來源:經濟日報-中國經濟網 作者:連 俊)

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